Как применять ограничение по прожиточному минимуму при удержаниях по исполнительным листам

В феврале 2022 года вступили в силу поправки, призванные сохранить при взыскании по исполнительным листам деньги в размере прожиточного минимума. Изменения подавались как направленные на защиту прав должников и находящихся на их обеспечении лиц. Но в результате – из-за неудачных формулировок – лишь добавили проблем работодателям.
54,5 тыс. 16,5 тыс.
Как применять ограничение по прожиточному минимуму при удержаниях по исполнительным листам
Иллюстрация: СКБ Контур

Алексей Смирнов, юрист по налоговым, трудовым и гражданским правоотношениям

Правки, касающиеся сохранения прожиточного минимума, законодатели внесли сразу в два документа: Гражданский процессуальный кодекс и профильный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, поскольку изменения носили точечный характер, итоговый вариант оказался весьма противоречивым. В частности, на данный момент невозможно однозначно ответить на вопрос: в каких случаях администрация по месту работы должника при удержаниях по исполнительному листу должна сохранять прожиточный минимум, а в каких – нет.

В результате работодатели оказались между двух огней: ошибка как в ту, так и в другую сторону чревата конфликтом – либо с приставами, либо с работником.

Что говорят кодексы

Общие правила удержаний из зарплаты регламентируются Трудовым кодексом, в статье 137 которого сказано: удержания производятся только в случаях, предусмотренных самим ТК и иными федеральными законами. А в ст. 138 ТК установлено дополнительное ограничение: нельзя производить удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

Таким образом, чтобы удержание из зарплаты было законным, должны соблюдаться два условия:

  1. возможность удержания зафиксирована в федеральном законе (здесь напомним, что кодексы по своему юридическому статусу также являются федеральными законами);

  2. производится выплата, в отношении которой федеральным законом (в т. ч. кодексом – см. выше) не установлен запрет на удержания.

И если с первым условием все предельно понятно: возможность удержания работодателем из заработной платы и иных доходов по исполнительным листам прямо предусмотрена п. 3 ст. 98 закона № 229-ФЗ. То со вторым условием после 1 февраля 2022 года ситуация куда сложнее.

В соответствии с п. 1 ст. 446 ГПК взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом никаких особенной или исключений Кодекс не устанавливает: норма носит императивный и безусловный характер. А, значит, должна применяться к любому исполнительному документу, вне зависимости от его содержания, а также вне зависимости от требования, в счет которого производятся удержания.

Получается, что по правилам ГПК администрация по месту работы должника при получении любого исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на заработную плату и иные доходы, должна обеспечить выполнение требования п. 1 ст. 446 кодекса и сохранить за работником сумму, равную прожиточному минимуму. Ведь на эту часть зарплаты взыскание не может быть обращено в силу федерального закона, коим, как уже отмечалось является ГПК (его реквизиты – от 14.11.2002 № 138-ФЗ).

При этом не важно ни от кого – приставов или самого взыскателя – поступил документ, ни есть ли в нем указание на сохранение прожиточного минимума, ни то, в счет чего производится взыскание (алименты, задолженность по договорам ГПХ, налоги, вред здоровью, имуществу и проч.).

Что говорит профильный закон

Процедура исполнения судебных решений, в т. ч. путем взыскания за счет зарплаты и иных доходов, регламентируется профильным законом № 229-ФЗ.

В него, как уже отмечалось, также были внесены поправки, касающиеся сохранения за должником прожиточного минимума. Но в отличие от ГПК, они предусматривают заявительный механизм.

Чтобы сохранить прожиточный минимум, должник должен обратиться к приставам, а те на основании этого заявления внести соответствующую запись в постановление, которое направляется работодателю. При этом оговаривается, что механизм сохранения прожиточного минимума не распространяется на взыскание алиментов, вреда, причиненного здоровью, в связи со смертью кормильца и ущерба, причиненного преступлением (п. 3.1 ст. 99 закона № 229-ФЗ).

Одновременно в силу п. 14.1 ст. 30 и п. 5.1 ст. 69 закона № 229-ФЗ организация обязана обеспечить выполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полученном из службы судебных приставов. А в п. 3 ст. 98 закона № 229-ФЗ прямо сказано, что работодатель должен удерживать деньги из зарплаты и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Из этого можно сделать вывод, что если в поступившем в администрацию постановлении пристава нет отметки о сохранении прожиточного минимума, то работодатель может производить удержания и за его пределами.

Таким образом, с точки зрения закона № 229-ФЗ, алгоритм действий для работодателя, вроде бы, выглядит следующим образом:

  • если исполнительный документ поступил напрямую от взыскателя, то нужно ориентироваться на положения ст. 446 ГПК и проводить удержания только в части, превышающей прожиточный минимум;

  • если исполнительный документ поступил от приставов и в постановлении сказано о сохранении прожиточного минимума, то удержания также проводятся только в части, превышающей прожиточный минимум;

  • если исполнительный документ поступил от приставов и в постановлении нет указания на сохранение прожиточного минимума, то удержания могут проводиться и в части, не превышающей прожиточный минимум.

Однако эта стройная, на первый взгляд, логика рушится при более внимательном изучении закона № 229-ФЗ. Дело в том, что во всех статьях, где устанавливаются правила сохранения за должником прожиточного минимума, речь идет о взыскании за счет денежных средств на счетах в банке. А вовсе не об удержаниях из заработной платы или иного дохода по месту их выплаты.

Выходит, что весь приведенный выше механизм, предусматривающий подачу заявления и вынесение приставами постановления, работает только в отношениях с банками, а к работодателям вообще никакого отношения не имеет!

Именно поэтому, кстати, в заявлении, которое подается приставам, от должника требуется указать реквизиты счета, где необходимо сохранять средства в размере прожиточного минимума, а также наименование обслуживающего банка (пп. 2 и 3 п. 5.1 ст. 69 закона № 229-ФЗ). Ведь в противном случае логичнее было бы указывать данные о работодателе, выплачивающем доходы.

В итоге, мы снова возвращаемся к исходной точке – положениям ст. 137 и 138 ТК, которые «работают» в связке со ст. 446 ГПК. А она, в свою очередь, требует сохранять прожиточный минимум именно при обращении взыскания на зарплату и иные доходы. Всегда и без каких-либо условий и оговорок.

Но значит ли это, что, руководствуясь ст. 446 ГПК, работодатель вправе игнорировать требования приставов или исполнительного документа, поступившего от взыскателя, и не производить удержания в части, равной прожиточному минимуму?

Ответа на этот вопрос на данный момент нет ни в судебной практике, ни в официальных разъяснениях контролирующих органов.

Получайте свежие рекомендации от экспертов, проверяйте свои знания и общайтесь с коллегами в сообществах Контур.Экстерна:

Как быть работодателю

В этой связи, работодателям при получении исполнительных документов, предусматривающих удержания за пределами прожиточного минимума, можно рекомендовать придерживаться следующего порядка действий.

Если документ поступил от приставов, то, во-первых, сразу же уведомить об этом работника-должника и предложить ему не только максимально оперативно обратиться к приставам с заявлением о сохранении прожиточного минимума, но и настоять на направлении в адрес работодателя постановления с соответствующей отметкой. Для ускорения процесса можно помочь сотруднику с подготовкой заявления и предоставить время для визита в офис ССП.

Во-вторых, самостоятельно обратиться с официальным письменным запросом к судебному приставу-исполнителю с целью получения разъяснений о порядке исполнения полученного постановления. Такое право администрации дает ст. 64.1 закона № 229-ФЗ.

Если же исполнительный документ поступил напрямую от взыскателя, то обращаться за его разъяснением может только должник. И делается это в судебном порядке (п. 1 ст. 433 ГПК). Соответственно работодателю нужно как можно скорее уведомить работника о сложившейся ситуации и помочь ему с обращением в суд.

До получения официальных разъяснений, на наш взгляд, безопаснее все же применять положения ст. 446 ГПК и производить удержания только из зарплаты, превышающей прожиточный минимум. Такое поведение в случае получения в дальнейшем из суда или от приставов противоположных разъяснений даст возможность произвести доудержания непосредственно из доходов должника.

Тогда как обратный подход – изначальное удержание без учета прожиточного минимума – при получении разъяснений о необходимости его сохранения приведет не только к необходимости компенсации работнику излишне удержанных сумм за счет работодателя, но и может стать поводом для штрафа за неполную выплату зарплаты (ч. 6 ст. 5.27 КоАП).

Получите шпаргалку по ЕНП

Подпишитесь на дайджест от Журнала Экстерна и получите шпаргалку по ЕНП в подарок.

Реклама: АО «ПФ «СКБ Контур», ИНН: 6663003127, ОГРН 1026605606620, +16, erid: LjN8KP7qb

Комментарии

1
  • nazarettt2013

    грибанные  з-датели

ПСН

🔨 ИП на ПСН должен сам оказывать услуги, а не перезаказывать их у других ИП. Эксперт: достаточно спорная позиция Минфина

Заключение предпринимателем договоров субподряда с другими ИП не вписывается в рамки патента.

64

Курсы повышения
квалификации

18
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора

ТОП-15 курсов по 1С:Документоборот (делопроизводство) в 2024 году

В этой статье мы собрали платные и бесплатные курсы по 1С:Документообороту.

ТОП-15 курсов по 1С:Документоборот (делопроизводство) в 2024 году
Банки

Клиенты ВТБ будут получать кешбэк в рублях

ВТБ по программе мультибонусов будет начислять кешбэк в реальных рублях. Клиенты могут установить избранные категории товаров для получения повышенных бонусов до 25% с покупок.

Лучшие спикеры, новый каждый день

🏃 Какие выплаты положены работнику при увольнении переводом. Эксперт: допвыплаты на уровне закона были бы странными

Если сотрудник увольняется переводом к другому работодателю, то никаких выходных пособий и компенсаций в ТК за это не предусмотрено.

125

Инвесторы жалуются на «Лукойл» из-за сокрытия финансовой отчетности

Компания в отчетности по МСФО за 2023 год не сравнила результаты с прошлым годом, ссылаясь на постановление, которое перестало действовать.

Верховный Суд поддержал рекомендации Роспотребнадзора обеспечивать водой и спецодеждой работающих в жару

ВС РФ признал законными Рекомендации по работе в условиях сильной жары и повышенных температур, изданные Роспотребнадзором.

Опытом делятся эксперты-практики, без воды
Бесплатно с Кадры

Кадровое законодательство 2024: изменения и дополнения. Мини-курс с видео, конспектом и тестами

Обо всех изменениях кадрового законодательства, нововведениях в ТК, нюансах заполнения ЕФС-1 и новых формах налоговой отчетности рассказываем в мини-курсе.

Кадровое законодательство 2024: изменения и дополнения. Мини-курс с видео, конспектом и тестами

Прокуратора может изъять акции «Макфы» в пользу государства

Прокуроры доказывают в суде, что производство макаронных изделий под брендом «Макфа» имеет коррупционное происхождение. Их бенефициары вели бизнес, работая в органах госвласти.

86
ЭДО

Минтранс хочет провести эксперимент с переходом на ЭДО грузоперевозок на всех видах транспорта

Проведение эксперимента по переходу на электронный документооборот затронет грузоперевозки автомобильным, морским, речным, железнодорожным и воздушным видами транспорта.

Что ест бухгалтер. Давно не ели десертов

Лекарство от негатива. Тирамису — самый популярный в мире десерт.

Что ест бухгалтер. Давно не ели десертов
119
Банки

Приложение Райффайзенбанка снова работает

Специалисты устранили внутреннюю техническую ошибку, которая не позволяла клиентам отправить деньги.

Как нанять толкового бухгалтера в компанию: рекомендации экспертов

Ошибки бухгалтера приводят организацию к лишним затратам и огромным штрафам, а в особенно тяжелых случаях могут довести до ликвидации компании. Как же не допустить этого и нанять хорошего специалиста? Составили инструкцию для руководителей с комментариями наших экспертов.

Как нанять толкового бухгалтера в компанию: рекомендации экспертов
2
81
Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров

с 1 апреля 2024 года меняются правила работы с госзакупками: все переходят на цифровой контракт. Кто и в какой форме должен его составлять

С 1 апреля у заказчиков на госзакупках появляются новые обязательства. Теперь после проведения тендера они должны заключать цифровой контракт в единой информационной системе.

Иллюстрация: Вера Ревина, Клерк.ру

Верховный Суд защитил недвижимость предпринимателя от притязаний церкви

Коммерсант много лет добросовестного использовал для сельского хозяйства арендованный земельный участок, на который вдруг стала претендовать РПЦ.

2
108

ФРМР: обязательная регистрация (до 01.04.2024) медицинских и фармацевтических работников

Медицинские и фармацевтические работники, а также лица, которые обучаются медицинским и фармацевтическим специальностям, должны зарегистрироваться в ФРМР. Разбираемся в этой подсистеме ЕГИСЗ.

ФРМР: обязательная регистрация (до 01.04.2024) медицинских и фармацевтических работников

Управление персоналом. Принципы управления человеческим ресурсом

Даже при условии стремительного развития автоматизации в бизнесе еще невозможно отказаться от человека. От персонала требуется обслуживание оборудования, предоставление консультационных услуг, ведь машины пока не обладают теми способностями для разъяснения сложных вопросов, как это способен сделать человек.

Управление персоналом. Принципы управления человеческим ресурсом

🔥 Четыре новые онлайн-курса этой весны уже в подписке Клерк.Премиум!

Оформите годовую подписку Клерк.Премиум со скидкой 50% за 9900 рублей и получите доступ к самым свежим материалам и курсам!

Российский экологический оператор: нужно отказаться от пластиковых бонусных карт и бумажных чеков

В РЭО создали концепцию по сокращению отходов. Экологи, Минприроды и ФНС поддерживают идею перейти на электронные чеки и не печатать бумажные.

158

С какими страхами сталкиваются предприниматели. Чего боятся успешные люди

По данным ВЦИОМ, те или иные фобии есть у каждого восьмого жителя России. Предприниматели, в том числе достигшие определенных высот – не исключение. Почему страх нельзя отрицать, и какие чаще всего преследуют людей в бизнесе.

С какими страхами сталкиваются предприниматели. Чего боятся успешные люди
1
228

Интересные материалы

Какие проблемы может решить управленческий баланс в финансовом анализе

Собственник бизнеса, который хочет уйти из операционной деятельности компании, должен научиться читать управленческий баланс. Из него можно понять, что происходит с предприятием, развивается оно или угасает.

2
71