Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Герб

Информационное письмо

№ 124 от 05.02.2008

 В связи с возникающими в судебной практике  вопросами,   касающимися
применения отдельных положений статей 40 и 40.1 Федерального  закона   от
21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации  государственного  и   муниципального
имущества" (далее - Закон о приватизации), Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в  соответствии  со  статьей  16   Федерального
конституционного закона "Об арбитражных судах  в  Российской   Федерации"
информирует арбитражные суды о выработанных рекомендациях.

   1. Статьями 40 и 40.1 Закона о приватизации  установлены   гарантии,
направленные  на  сохранение  доли   государства   или     муниципального
образования в уставном капитале открытых акционерных обществ, созданных в
процессе приватизации, а также открытых акционерных обществ, входящих   в
перечень стратегических, в случаях увеличения  уставного  капитала   этих
обществ путем дополнительного выпуска акций.

  При рассмотрении дел, касающихся созданных в процессе   приватизации
открытых  акционерных  обществ,  судам  рекомендуется      учитывать, что
содержащиеся в статьях 40 и 40.1 Закона о приватизации условия увеличения
уставного капитала  действуют  лишь  в  случаях,  когда   соответствующее
количество акций поступило в собственность публично-правового образования
в  процессе  создания  открытого  акционерного  общества  на    основании
законодательства о приватизации.

 В отношении  открытых  акционерных  обществ,  входящих  в   перечень
стратегических, рекомендуется исходить из того, что, поскольку Законом о
приватизации не установлено иное, основания поступления в   собственность
публично-правового образования соответствующего количества акций   такого
общества для применения положений, содержащихся в указанных нормах Закона
о приватизации, не имеют значения.

2. Если соответствующее  количество  акций  открытого   акционерного
общества, созданного в процессе приватизации или  входящего  в   перечень
стратегических, передано собственником унитарному предприятию  на   праве
хозяйственного ведения, положения статей 40 и 40.1 Закона о приватизации
также подлежат применению ввиду следующего.

 Обязательным условием применения указанных норм является нахождение
акций в собственности публично-правового образования.

Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее
- ГК РФ) собственником имущества  унитарного  предприятия  является   его
учредитель - соответствующее  публично-правовое  образование.   Унитарное
предприятие на имущество, закрепленное за  ним  собственником,   обладает
правом хозяйственного ведения. При этом в силу положений статьи  295   ГК
РФ,  статей  6,  18  Федерального  закона  от  14.11.02       N 161-ФЗ "О
государственных  и  муниципальных  унитарных  предприятиях"    полномочия
субъекта права хозяйственного ведения  носят  ограниченный  характер  (в
частности, унитарное предприятие вправе распоряжаться акциями  только   с
согласия  собственника  имущества  (соответствующего   публично-правового
образования)).

Из приведенных норм следует, что передача собственником   унитарному
предприятию имущества (в том числе акций) на праве хозяйственного ведения
не может означать, что право собственности публично-правового образования
на такое имущество прекращается, в связи с чем в рассматриваемом   случае
основания  для  неприменения  положений  статей  40  и  40.1     Закона о
приватизации отсутствуют.

Кроме того, часть 5 статьи  1  Федерального  закона  от   26.12.1995
N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" также связывает особенности правового
положения  акционерных   обществ,   созданных   в   ходе     приватизации
государственных и муниципальных предприятий, с  количеством  акций   этих
обществ, закрепленных в собственности публично-правового образования.

Таким образом, требование, предъявленное  на  основании  статьи  26
Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" в связи с
осуществлением открытым акционерным  обществом  дополнительного   выпуска
акций с нарушением положений статей 40 или 40.1 Закона  о   приватизации,
подлежит удовлетворению и в том случае, когда соответствующее количество
акций были передано их собственником  на  праве  хозяйственного   ведения
унитарному предприятию.

   При оспаривании в рассматриваемом  случае  решения   уполномоченного
органа об отказе в регистрации дополнительного выпуска акций (отчета   об
их выпуске), принятого в связи с нарушением положений статей 40 или 40.1
Закона  о  приватизации,  заявленное  требование  по  данному   основанию
удовлетворению не подлежит.

Председатель ВАС РФ
А.А. Иванов