Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Михайловской Е.А., Самсоновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.11.2007 по делу N А13-10615/2007 (судья Мамонова А.Е.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Чагода" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области (далее - Инспекция) от 22.10.2007 N 55 о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Решением от 13.11.2007 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 13.11.2007, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и указывая, что раздел "В" справок к грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) и товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) был заполнен заявителем с нарушением существующих требований.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение от 13.11.2007 без изменения, полагая его правомерным.
Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Инспекцией 17.10.2007 на основании поручения от 15.10.2007 проведена проверка соблюдения Обществом правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Проверка проводилась в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: Вологодская область, Чагодощенский район, пос. Смердомский. По результатам проверки Инспекцией составлены протокол осмотра от 17.10.2007 N 195 и протокол об административном правонарушении от 18.10.2007 N 53, в котором Инспекция указала на ненадлежащее заполнение Обществом раздела "В" справок к ГТД и ТТН на ряд наименований алкогольной продукции импортного и отечественного производства, а именно: на момент проверки содержащиеся в разделе "В" справок к ГТД и ТТН сведения были заверены штампом, а не круглой печатью организации. Постановлением от 22.10.2007 N 55 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Полагая данное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.
Привлекая Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, Инспекция исходила из нарушения Обществом Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), а также Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), в связи с реализацией алкогольной продукции с ненадлежаще оформленными, по мнению Инспекции, сопроводительными документами, подтверждающими легальность ее оборота.
Согласно статье 26 Закона N 171-ФЗ запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ понятие "оборот" включает в себя такие понятия, как закупка, поставка, хранение и розничная продажа. Статьей 10.2 названного Закона предусмотрена возможность оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к которым относятся в том числе ТТН, справка, прилагаемая к ГТД (для импортированных спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к ТТН (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Пунктом 139 Правил продажи установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: ТТН; копию справки, прилагаемой к ГТД для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к ТТН на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Справки, прилагаемые к ТТН и ГТД, должны быть заполнены в соответствии с Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 (далее - Правила N 1 заполнения справки), и Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 (далее - Правила N 2 заполнения справки).
Согласно пунктам 2, 5 Правил N 1 заполнения справки последняя заполняется в соответствии с данными ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Согласно пункту 6 Правил N 2 заполнения справки ее раздел "Б" заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе ТТН и ГТД и прилагаемые к ним надлежаще заполненные справки, подтверждающие легальность ее производства и оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с ними. Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения штрафа в размере от 30 000 до 40 000 руб. с конфискацией алкогольной или спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения общества. Печать общества может содержать также фирменное наименование общества на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. Общество вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.
Судом по материалам дела установлено, что при проведении проверки Инспекции были представлены справки к ГТД и ТТН, в разделе "Б" которых отсутствовал оттиск круглой печати Общества, однако названные справки были заверены штампом, содержащим сведения о полном наименовании Общества и его адресе.
Применение названного штампа при приемке алкогольной продукции со склада для заверения раздела "Б" копий справок к сопроводительным документам регламентировано приказом Общества от 11.01.2006 N 3.
При таком положении суд пришел к обоснованному выводу о том, что розничная продажа алкогольной продукции при наличии в разделе "Б" справки к ТТН и ГТД вместо круглой печати штампа Общества, содержащего все необходимые реквизиты, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования, признав незаконным и отменив оспариваемое постановление Инспекции.
Таким образом, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.11.2007 по делу N А13-10615/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.О.МАТЛИНА
Судьи
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
Л.А.САМСОНОВА