В целях выполнения задач, поставленных в Концепции административной реформы Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, и во исполнение пункта 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 19.06.2006 № 202 «Об организации работ по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах в Минфине России и подведомственных федеральных службах»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить План мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2008 год (далее – План) согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2.Создать в ФНС России Комиссию по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2008-2010 годах (далее – Комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
3.Установить, что Комиссия:проводит заседания по мере необходимости, но не реже чем один раз в месяц;на своих заседаниях рассматривает ход выполнения в ФНС России административной реформы, планов мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы на текущий период;вырабатывает предложения по реализации Концепции административной реформы в 2008-2010 годах и планов мероприятий;принимает решения о мерах, направленных на своевременное исполнение мероприятий Плана.
4.Возложить организационное обеспечение деятельности Комиссии на Аналитическое управление (А.И.Новикова).
5.Назначить Аналитическое управление (А.И.Новикова) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий Плана и обобщение информации, поступающей от ответственных структурных подразделений центрального аппарата ФНС России о ходе его выполнения, а также подготовку ежеквартальных докладов руководству ФНС России и Минфину России по реализации Плана.
6.Назначить ответственными за осуществление работы по направлениям административной реформы следующие структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее – Управления):
6.1.Аналитическое управление (А.И.Новикова) и Управление обеспечения (Васильева О.Ю.) – за направление «Управление по результатам»;
6.2.Аналитическое управление (А.И.Новикова) – за направление «Стандартизация и регламентация»;
6.3.Административное управление (И.В.Акунова) – за направления «Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции»; «Обеспечение административной реформы»;
6.4.Советник руководителя ФНС России - пресс-секретарь (А.И.Байчурина), Административное управление (И.В.Акунова) – за направление «Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества»;
6.5.Управление информатизации (В.В.Ряснов) – за направление «Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти».
7.Установить, что Управления, назначенные настоящим приказом ответственными за осуществление в ФНС России работы по соответствующему направлению административной реформы, являются непосредственными исполнителями мероприятий административной реформы, а также координаторами работы Управлений центрального аппарата ФНС России по указанному направлению.
8.Управлениям, ответственным за осуществление работы по соответствующим направлениям административной реформы, указанным в п. 6 настоящего приказа, ежемесячно до 25 числа отчетного месяца представлять информацию о ходе выполнения Плана в Аналитическое управление.
9.Аналитическому управлению (А.И.Новикова) обеспечить представление ежеквартального отчета о ходе выполнения Концепции и Плана руководству ФНС России в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
10.Начальникам Управлений, ответственным за осуществление работы по направлениям Концепции (А.И.Новикова, Е.В.Козлова, И.В.Акунова, В.В.Ряснов), в срок до 10.10.2008 обеспечить представление в Аналитическое управление предложений по мероприятиям Концепции на 2009 год.
11.Аналитическому управлению (А.И.Новикова) подготовить проект Плана мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2009 год и внести его на утверждение руководству ФНС России в срок до 01.11.2008.
12.Считать утратившим силу приказ ФНС России от 19.09.2006 № САЭ-3-01/610 «О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах» и приказ ФНС России от 26.06.2007 № ММ-3-25/394 «О внесении изменений в приказ ФНС России от 19.09.2006 № САЭ-3-01/610 «О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах».13.Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы - председателя комиссии центрального аппарата ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах И.Ф.Голикова.
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 05 мая 2008 г.
№ ММ-3-1/197@
План мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы
в Российской Федерации на 2008 год
№ п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения (представления в Минфин России) | Исполнители | |
| 1. Управление по результатам | ||||
1.1 | Разработка докладов ФНС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной налоговой службы
| Ежегодно в сроки, установленные Правительством РФ | Аналитическое управление; Управление обеспечения; с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России | |
1.2 | Мониторинг качества финансового менеджмента | В сроки, установленные бюджетным законодательством. | Управление обеспечения | |
1.3 | Реализация механизмов материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за качественное исполнение должностных обязанностей, определяемых на основе критериев оценки эффективности деятельности. | I-IV кварталы 2008 года | Аналитическое управление; Управление обеспечения; с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России. | |
2. Стандартизация и регламентация | ||||
2.1 | Проект административного регламента по исполнению ФНС России государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения. | 1 квартал 2008 года* | Управление налогообложения; Управление информатизации; Административное управление; Аналитическое управление
| |
2.2 | Проект административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации. | 1 квартал 2008 года | Контрольное управление
| |
2.3 | Проект административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации. | 1 квартал 2008 года | Контрольное управление
| |
2.4 | Проект административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. | 1 квартал 2008 года | Управление информатизации
| |
2.5 | Проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией | 1 квартал 2008 года | Контрольное управление
| |
2.6 | Проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по выдаче в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей | 1 квартал 2008 года | Контрольное управление
| |
2.7 | Проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации. | 1 квартал 2008 года | Контрольное управление
| |
2.8 | Проект административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. | В соответствии с Планом- графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.12.2007 № 72 | Контрольное управление
| |
2.9 | Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции | В соответствии с п.7 разделаXX Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 № 75 | Управление информатизации
| |
2.10 | Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по пломбированию (опечатыванию) автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. | В соответствии с п.13 разделаXX Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 № 75 | Контрольное управление
| |
2.11 | Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. | В соответствии с п.13 разделаXX Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 № 75 | Управление информатизации
| |
2.12 | Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке учета организаций и физических лиц, ведению в установленном порядке Единого государственного реестра налогоплательщиков и предоставлению содержащихся в нем сведений. | В соответствии с п.11 разделаXX Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 № 75 | Управление информатизации
| |
2.13 | Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. | В соответствии с Планом- графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.12.2007 № 72 | Контрольное управление
| |
2.14 | Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей | В соответствии с Планом- графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.12.2007 № 72 | Контрольное управление
| |
2.15 | Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей | До 05.05.2008 2008 год (протокол № 74 от 26.02.2008, раздел XVII, п. 8) | Контрольное управление
| |
2.16 | Внедрение административных регламентов ФНС России, утвержденных Минфином России | 2008 год | Аналитическое управление; Контрольное управление; Управление налогообложения; Управление информатизации
| |
| 3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции | ||||
| 3.1 | Подготовка предложений по формированию перечня программных мероприятий, направленных на разработку и создание системы обеспечения защиты служащих налоговых органов от неправомерных действий, а также предотвращения правонарушений в налоговых органах. | 2008 год | Административное управление
| |
| 3.2 | Подготовка предложений по разработке информационно-аналитической системы, позволяющей выявлять признаки вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность. Разработка модели информационно-аналитической деятельности структур безопасности ФНС России, позволяющей на основе информационных ресурсов налоговых органов, а также информации, получаемой из внешних источников, формировать исходную информацию о наличии риска коррупционных проявлений в деятельности налоговых органов. | 2008 – 2009 годы | Административное управление
| |
| 3.3 | Разработка и практическая реализация мероприятий по созданию комплексной системы мер, направленных на предотвращение вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность и деятельность, направленную против интересов службы, а также обеспечения безопасности налоговых органов и их работников. | 2008 – 2009 годы | Административное управление
| |
3.4 | Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти | 2008 год | Управление обеспечения | |
| 4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества | ||||
| 4.1 | Информационная поддержка мероприятий, проводимых ФНС России, по уплате налогов физическими лицами. | 2008 год | Советник руководителя ФНС России- пресс-секретарь; Управление налогообложения | |
| 4.2 | Проведение информационной компании, связанной с легализацией заработной платы, досудебным урегулированием споров, планированием выездных налоговых проверок, оценкой рисков налогоплательщиков. | 2008 год | Советник руководителя ФНС России- пресс-секретарь; Управление налогообложения | |
| 4.3 | Развитие сервисов и информационного насыщения Интернет-сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации. | 2008 год | Административное управление; Управление информатизации | |
| 4.4
| Разработка предложений по информационной поддержке налогоплательщиков, проведение информационной компании по вопросу сдачи отчетности в электронном виде по каналам связи и развитие информационных сервисов ФНС России. | 2008 год | Советник руководителя ФНС России- пресс-секретарь; Управление информатизации | |
| 5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти | ||||
5.1 | Автоматизация процессов налогового администрирования. | 2008 год | Управление информатизации; Контрольное управление; Управление налогообложения | |
5.2 | Модернизация архитектуры информационной системы ФНС России. | 2008 год | Управление информатизации | |
5.3 | Контроль исполнения процедуры истребования документов в режиме удаленного доступа. | 2008 год | Управление информатизации; Контрольное управление | |
5.4 | Осуществление обмена информацией с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. | 2008 год | Управление информатизации; Аналитическое управление | |
5.5 | Участие в работе по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъектов Российской Федерации | 2008 год | Управление информатизации; Управление налогообложения; Контрольное управление | |
6. Обеспечение административной реформы | ||||
6.1 | Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. | 2008 год | Административное управление | |
6.2 | Реализация механизма ротации гражданских служащих, как одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы. | 2008 год | Административное управление | |
6.3 | Формирование на конкурсной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих | 2008 год | Административное управление | |
6.4 | Организация и проведение профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих по вопросам направлений деятельности ФНС России. | 2008 год | Административное управление | |
* срок представления приказа Минфина России на регистрацию в Минюст России
Примечание: В соответствии с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 23.03.2007 № 62, раздел III, п.6) проекты административных регламентов вносятся на Комиссию не позднее чем за три недели до их рассмотрения на заседании Комиссии.
М.П.Мокрецов