Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Прокофьевой Т.В. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Краснодарского края - Таовой Б.М. (доверенность от 02.02.2009), от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - Игнаткина Д.А. (доверенность от 24.09.2008), рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 7 ноября 2008 года (судья Шкира Д.М.) по делу N А32-22014/2008-58/420-162АЖ, установил следующее.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Краснодарского края (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 07.10.2008 N 2740 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 40 тыс. рублей штрафа.
Решением суда от 07.11.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях предприятия имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса.
Законность и обоснованность судебного акта судом апелляционной инстанции не проверялись.
Предприятие обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, правонарушение в его действиях отсутствует, поскольку согласно статье 168 Налогового кодекса Российской Федерации при оказании услуг почтовой связи для всех категорий пользователей сумма НДС исчисляется в размере 18% от суммы установленного тарифа и взимается дополнительно сверх суммы тарифа.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представители предприятия и управления поддержали доводы жалобы и отзыва.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, управлением проведена проверка предприятия на основании заявления Круглова В.В. от 08.09.2008 о нарушении предприятием его прав при взыскании тарифа за оказание услуг почтовой связи, выразившееся в том, что Круглов В.В. 19.12.2007, воспользовавшись услугами предприятия, отправил заявление ценным письмом с уведомлением о вручении N 35006591011711, ценностью 100 рублей, весом 22 грамма. За отправку письма вместо установленного тарифа в сумме 57 рублей 30 копеек предприятие взыскало 64 рубля 47 копеек.
По данному факту управлением составлен протокол об административном правонарушении от 19.09.2008 N 002353 и вынесено постановление от 07.10.2008 N 2740 о привлечении предприятия к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса в виде 40 тыс. рублей штрафа.
Не согласившись с данным постановлением, предприятие обжаловало его в арбитражный суд.
Принимая решение по делу, суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 14.6 Кодекса завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, и установленный порядок ценообразования.
В соответствии со статьей 14.6 Кодекса нарушением порядка ценообразования признается, в том числе нарушение порядка применения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги.
Как видно из материалов дела, основным видом деятельности предприятия является оказание услуг почтовой связи. Согласно статье 6 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относится, в том числе государственное регулирование тарифов на оказание универсальных услуг почтовой связи.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.11.2006 N 277-с/1 утверждены тарифы на услуги общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции, предоставляемых предприятием.
В соответствии с пунктом 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется.
На основании данной статьи суд сделал правомерный вывод о том, что при оказании услуг почтовой связи физическим лицам НДС в размере 18% уже включен в установленный тариф на услуги и не подлежит взысканию сверх тарифа.
Судом установлено, что согласно утвержденным тарифам стоимость отправки ценного письма N 35006591011711 ценностью 100 рублей весом 22 грамма с уведомлением о вручении составляет 57 рублей 30 копеек. Материалами дела подтверждается, что за оказание услуг по пересылке письма предприятием сверх установленного тарифа в сумме 57 рублей 30 копеек неправомерно взыскан НДС в сумме 7 рублей 17 копеек. Данный факт подтверждается почтовой квитанцией от 19.12.2007 N 01171 и предприятием не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса.
Довод заявителя о том, что сумма НДС для всех категорий пользователей услуг почтовой связи исчисляется в размере 18% суммы установленного тарифа и взимается, как с юридических лиц, так и с физических лиц, дополнительно сверх суммы тарифа, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонен со ссылкой на статью 168 (пункт 6) Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушений процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 7 ноября 2008 года по делу N А32-22014/2008-58/420-162АЖ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.В.МАЦКО
Судьи
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
В.Н.ЯЦЕНКО
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.