Дело N А40-53986/08-122-3
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Петровой В.В.
судей Белозерцевой И.А., Нужнова С.Г.
при участии в заседании:
от заявителя: Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации информационных работников" (далее - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников") - У.Ю.Ю. по дов. от 21.10.2008 г. (паспорт)
от ответчика: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве (далее - ТУ Росимущества по г. Москве) - Т.А.В. по дов. N 22-17/10473 от 08.09.2008 г. (служебн. удостов. N 057 от 11.01.2009 г.)
от третьих лиц: Федерального агентства по образованию (далее - Рособразование) - неявка, извещено; Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации (далее - ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве РФ") - неявка, извещено
рассмотрев 16 апреля 2009 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" (заявителя)
на решение от 06 ноября 2008 г.
Арбитражного суда г. Москвы
принятое судьей Девицкой Н.Е.
и на постановление от 16 января 2009 г. N 09АП-17383/2008-АК
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Свиридовым С.Л.
по делу N А40-53986/08-122-3
по заявлению ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников"
к ТУ Росимущества по г. Москве
третьи лица: Рособразование, ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве РФ"
о признании недействительными действий
установил:
ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы о признании незаконными действия ТУ Росимущества по г. Москве по подписанию и утверждению акта N 1 от 20 июня 2007 года "О приеме-передаче здания (сооружения)" (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 2 - 6 т. 1, 106, 144 т. 2).
В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что действия по подписанию и утверждению акта приема-передачи N 1 от 20 июня 2007 г. "О приеме-передаче здания (сооружения)", осуществленные ТУ Росимущества по г. Москве, являются незаконными, так как они противоречат Федеральному закону "О бухгалтерском учете", а также нормативным актам и методическим указаниям по вопросам бухгалтерского учета.
Решением от 06 ноября 2008 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-53986/08-122-3 в удовлетворении заявленных требований было отказано (л.д. 146 - 148 т. 2).
Постановлением от 16 января 2009 г. N 09АП-17383/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда решение от 06 ноября 2008 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-53986/08-122-3 было оставлено без изменения (л.д. 34 - 37 т. 3).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды исходили из того, что оспариваемые действия ответчика - ТУ Росимущества по г. Москве по утверждению и подписанию акта N 1 от 20 июня 2007 г. являются законными, и не нарушают права и законные интересы заявителя - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников", не возлагают на него каких-либо обязанностей и не создают никаких препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности. Суды отметили, что распоряжениями ТУ Росимущества по г. Москве N 578 от 18 апреля 2007 г. и N 798 от 29 мая 2007 г. изъяты из оперативного управления заявителя - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" используемые не по назначению помещения, расположенные по адресу: Москва, ул. Бутырская, д. 79 и закреплены на праве оперативного управления за ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве РФ". При этом суды указали, что в судебных актах по другим делам N А40-31188/07-2-181, А40-15302/08-154-232, вступивших в законную силу, была дана надлежащая правовая оценка правомерности изъятия имущества из оперативного управления заявителя - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" и закрепления имущества за ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве РФ" на основании упомянутых распоряжений ТУ Росимущества по г. Москве N 578 от 18 апреля 2007 г. и N 798 от 29 мая 2007 г. Суды указали, что впоследствии 20 июня 2007 г. ТУ Росимущества по г. Москве на основании указанных распоряжений был подписан и утвержден акт N 1 "О приеме-передаче здания (сооружения)", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д. 79. Суды также отметили, что Федеральным законом "О бухгалтерском учете", п. п. 7, 8 "Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств" (утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября 2003 г. N 91н) предусмотрено, что операции по движению (поступлений, выбытие) основных средств оформляются первичными учетными документами, в качестве первичных учетных документов могут применяться унифицированные первичные документы по учету основных средств, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 января 2003 г. N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств", первичные учетные документы должны быть надлежащим образом оформлены с заполнением всех необходимых реквизитов и, иметь соответствующие подписи. Принимая во внимание изложенное, суды указали, что акт N 1 от 20 июня 2007 г. "О приеме-передаче здания (сооружения)" соответствует законам и иным нормативным правовым актам.
По делу N А40-53986/08-122-3 поступила кассационная жалоба от заявителя - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников", в которой оно просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование кассационной жалобы заявитель - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" указывает, что в силу положений действующего законодательства заявленные требования подлежали удовлетворению.
Отзывов на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле не поступило.
Третьи лица - Рособразование, ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве РФ", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, уточнил просительную часть кассационной жалобы: решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Представитель ответчика - ТУ Росимущества по г. Москве возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, ссылаясь на соблюдение при их принятии норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества по г. Москве N 578 от 18 апреля 2007 г. из оперативного управления ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" были изъяты помещения в здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д. 79, согласно приложению к настоящему распоряжению и указанное имущество было закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве РФ" (л.д. 36 - 40 т. 1) При этом в п. 3, данного Распоряжения ТУ Росимущества по г. Москве N 578 от 18 апреля 2007 г. ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" обязывалось принять по акту приема-передачи упомянутое недвижимое имущество.
Впоследствии Распоряжением ТУ Росимущества по г. Москве N 798 от 29 мая 2007 г. были внесены изменения в указанное Распоряжение ТУ Росимущества по г. Москве от 18 апреля 2007 г.: приложение было изложено в редакции согласно приложению к Распоряжению ТУ Росимущества по г. Москве N 798 от 29 мая 2007 г. (л.д. 60 - 61 т. 1).
Решением от 29 октября 2007 г. Арбитражного суда г. Москвы по другому делу N А40-31188/07-2-181 (л.д. 53 - 59 т. 2), оставленным без изменения постановлениями от 04 февраля 2008 г. Девятого арбитражного апелляционного суда (л.д. 46 - 52 т. 2) и от 26 мая 2008 г. Федерального арбитражного суда Московского округа (л.д. 41 - 45 т. 2) ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества по г. Москве N 578 от 18 апреля 2007 г. "О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве РФ" и запрете ТУ Росимущества по г. Москве совершать действия по изъятию спорного имущества из владения ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников", действия по внесению изменений в реестр федерального имущества и действия по государственной регистрации права оперативного управления, связанные с изменением статуса спорного имущества. Определением от 21 октября 2008 г. N 11424/08 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было отказано в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-31188/07-2-181 для пересмотра в порядке надзора принятых по данному делу судебных актов (л.д. 116-120 т. 2).
Кроме того, решением от 04 июля 2008 г. Арбитражного суда г. Москвы по другому делу N А40-15302/08-154-232 (л.д. 69 - 74 т. 2), оставленным без изменения постановлениями от 08 сентября 2008 г. Девятого арбитражного апелляционного суда (л.д. 65 - 68 т. 2) и от 12 декабря 2008 г. Федерального арбитражного суда Московского округа ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" было отказано в удовлетворении требований, о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества по г. Москве N 798 от 29 мая 2007 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Поэтому предъявление соответствующего заявления в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В силу этого, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, том числе ч. 1 ст. 16 и ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание судебные акты Арбитражного суда г. Москвы по другим делам N А40-31188/07-2-181, А40-15302/08-154-232, вступившие в законную силу, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований, поскольку обоснованно установили, что утверждение и подписание ТУ Росимущества по г. Москве оспариваемого акта N 1 от 20 июня 2007 г. соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников".
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов, не усматривается, доводы заявителя кассационной жалобы - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что является недопустимым в суде кассационной инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение от 06 ноября 2008 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 16 января 2009 г. N 09АП-17383/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-53986/08-122-3 оставить без изменения, кассационную жалобу ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации информационных работников" - без удовлетворения.
Председательствующий -
судья
В.В.ПЕТРОВА
Судьи:
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВА
С.Г.НУЖНОВ