Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Плотниковой Л.Н., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании истца - Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ответчика - открытого акционерного общества "Российские железные дороги", третьего лица - департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город - курорт Анапа на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2008 (судья Ильенко Е.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2009 (судьи Ильина М.В., Галов В.В., Ломидзе О.Г.) по делу N А32-6563/2008, установил следующее.
Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") о взыскании 12 583 рублей 15 копеек неосновательного обогащения за период с 01.01.2004 по 04.05.2005 и процентов за пользование бюджетными средствами 3 559 рублей 35 копеек.
Решением от 01.11.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.04.2009, в удовлетворении исковых требований отказано. Суды отметили, что управлением пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, о применении которого заявил ответчик. Договор аренды, заключенный между администрацией и ОАО "РЖД", является незаключенным в виду отсутствия его государственной регистрации. Спорный земельный участок передан ответчику в уставной капитал, поэтому обязанность по уплате арендных платежей у него отсутствует, что исключает возможность применения к спорным отношениям правил главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе управление просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что суды необоснованно пришли к выводу о том, что совпадение кредитора и должника в одном лице произошло 30.09.2003, поскольку право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано 04.05.2005. Обязанность по уплате земельного налога в силу статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации возникает с момента государственной регистрации права собственности или иного вещного права на земельный участок. Представленные в материалы дела платежные поручения подтверждают уплату ответчиком земельного налога только с момента государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Управление полагает, что с момента вынесения определения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2007 подлежат применению нормы статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае имеет место прерывание течения срока исковой давности, поскольку ранее был заявлен иск к ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога", но производство по делу прекращено в связи с ликвидацией данного юридического лица.
В отзыве на кассационную жалобу АОА "РЖД" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании постановления главы города-курорта Анапа от 13.03.2002 N 199/7 администрация (арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор) заключили договор аренды от 28.06.2002 N 137, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору земельный участок несельскохозяйственного назначения площадью 1600 кв. м, расположенный по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 131, для эксплуатации базы отдыха "Морской бриз".
21 февраля 2007 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении задолженности по арендной плате и пене, полагая, что договорные обязательства исполнялись ненадлежащим образом.
ОАО "РЖД" сообщило истцу о том, что оно является собственником указанного земельного участка.
Управление, полагая, что ОАО "РЖД" неосновательно сберегло арендную плату за пользование спорным участком, обратилась с иском в арбитражный суд.
Как правомерно отметил суд, ОАО "РЖД" создано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585. Согласно статье 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и пункту 2 названного Постановления уставный капитал акционерного общества формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта; формирование уставного капитала осуществляется на основании сводного передаточного акта. В силу пункта 6 статьи 4 названного Закона обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал ОАО "РЖД", в отношении их кредиторов и должников передаются акционерному обществу на основе сводного передаточного акта.
Совместным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р (т. 1 л. д. 56 - 58) утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД". Согласно части 2 приложения N 1 к указанному акту земельный участок площадью 1600 кв. м, кадастровый номер 23:37:01 07 002:0158, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, пр. Пионерский, передан в уставный капитал ОАО "РЖД".
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты являются земельный налог либо арендная плата. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов) облагаются ежегодным земельным налогом.
Суд правомерно указал, что, поскольку ОАО "РЖД" является собственником спорного земельного участка, правовые основания для возложения на него обязанности по уплате арендных платежей отсутствуют.
Государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения существующего права и не имеет самостоятельного правоустанавливающего значения. Основанием для государственной регистрации служат юридические факты, с которыми гражданское законодательство связывает возникновение гражданских прав.
Такими фактами являются Федеральный закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", а также сводный передаточный акт, утвержденный совместным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р.
Доводы заявителя кассационной жалобы судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку они были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. При этом заявителем не приведены новые доводы со ссылками на находящиеся в деле и не исследованные судами материалы.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2009 по делу N А32-6563/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.Н.ПЛОТНИКОВА
Судьи
В.Е.ЕПИФАНОВ
А.И.МЕЩЕРИН