Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Афониной Е.И. и Спириденко Т.А., при участии в судебном заседании от истца - закрытого акционерного общества "Строительная компания "Эпрон-8"" - Арифулина А.А., в отсутствие представителей ответчиков: Комитета по управлению имуществом администрации г. Сочи, администрации г. Сочи, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Строительная компания "Эпрон-8"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2009 по делу N А32-22445/2006-22/258 (судья Чуприна Т.В.), установил следующее.
ЗАО "Строительная компания "Эпрон-8" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Комитету по управлению имуществом администрации г. Сочи (далее - Комитет) о признании права собственности на объект незавершенного строительства - пристроенное здание магазина, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Искра, 50.
Определением от 16.10.2006 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация г. Сочи (далее - администрация).
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования по иску, и просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - здание магазина, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Искра, 50, инвентарный номер 17524.
Решением от 23.03.2009 в удовлетворении уточненных исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием доказательств возведения спорного объекта недвижимости за счет собственных средств с получением необходимых разрешений на строительство.
В апелляционном порядке законность и обоснованность судебного акта не проверялись.
В кассационной жалобе общество просит решение суда от 23.03.2009 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования общества, указав, что заявитель правомерно пользовался землей в целях строительства двух жилых домов и магазина на основании акта уполномоченного органа государственной власти.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнительных пояснениях к жалобе.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, решением Министерства речного флота РСФСР от 10.01.1989 утвержден рабочий проект двух 72-квартирных жилых домов со встроенно-пристроенным магазином в микрорайоне Кудепста Адлерского района г. Сочи (т. 1, л. д. 38).
Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г. Сочи Исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов трудящихся 8 экспедиционному отряду "Подводречстрой РСФСР" (далее - предприятие) выдано разрешение от 31.12.1991 N 20290 на производство работ по строительству двух 72-квартирных жилых домов со встроенно-пристроенным магазином в пос. Кудепста Хостинского района г. Сочи (т. 1, л. д. 50, 51).
Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края принято решение от 18.05.1993 N 1149-1 о приватизации предприятия, в связи с чем регистрационной палатой администрации Адлерского района г. Сочи (далее - администрация) выдано свидетельство N 0053 серии АДТ о государственной перерегистрации предприятия, согласно которому ЗАО "Строительная компания "Эпрон-8" является правопреемником ТОО "Строительной компании "Эпрон-8" и арендного предприятия 8 экспедиционный отряд.
В соответствии с изменениями к плану приватизации от 31.07.1995 предприятию предписано передать не завершенные строительством жилые дома в муниципальную собственность.
Решением Центрального районного суда г. Сочи от 07.07.1999 по делу N 2-1032/1999 на администрацию возложена обязанность по оформлению приема дома N 50 по ул. Искра в пос. Кудепста г. Сочи в муниципальную собственность, на руководителя общества - по передаче администрации всех имеющихся по дому документов в месячный срок.
Полагая, что не завершенное строительством спорное здание магазина принадлежит истцу на праве собственности, ввиду неразрешения вопроса о передаче спорного объекта, истец обратился в арбитражный суд.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которому право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, может быть приобретено этим лицом в случае создания вещи с соблюдением закона или иных правовых актов.
В силу части 1 статьи 218 и статьи 219 Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно статье 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Такими документами являются - разрешение на строительство, документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании решения Исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 08.07.1987 N 360/7 "Об отводе 8 экспедиционному отряду "Подводречстрой" земельного участка для проектирования и строительства на нем 9-этажного 142-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенным мебельным магазином по ул. Искра в Хостинском районе" предприятию передан земельный участок площадью 1,6 га, в том числе 0,45 га из земель совхоза "Чкаловский", а также разрешено проектирование и строительство на нем 9-этажного 142-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенным мебельным магазином по ул. Искра в Хостинском районе г. Сочи.
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии у истца разрешения на строительство спорного объекта - здания магазина, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Искра, 50.
По делу установлено, что 29.05.1989 Управление коммунального хозяйства Хостинского районного Совета депутатов трудящихся и предприятие подписали акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, на основании которого предприятию предоставлен земельный участок площадью 1600 кв. м, на котором последнее обязалось возвести 6810 кв. м производственных зданий, 1860 кв. м жилой площади в срок до ноября 1991 г.
В силу статьи 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (действовавшего на момент предоставления земельного участка) право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.
Однако, как верно указано судом первой инстанции, государственный акт в форме, установленной на момент предоставления земельного участка, в материалах дела отсутствует.
По делу установлено, что 18.05.1993 Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края в целях реализации "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год" принято решение N 1149-1 о приватизации арендного предприятия.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" на основании плана приватизации, утвержденного председателем Совета народных депутатов 12.07.1993, предприятию предложено передать объекты социально-бытового и социально-культурного назначения в муниципальную собственность. В силу изменений в план приватизации объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно прилагаемому перечню не входят в состав приватизированного имущества и с момента утверждения изменений передаются в муниципальную собственность г. Сочи.
Из материалов дела видно, что приложением N 1 к изменениям в план приватизации, в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Сочи, включен не завершенный строительством 144-квартирный жилой дом по ул. Искра, 20, 20а, что подтверждается актом оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 01.01.1991, а также письмом главы администрации города Сочи от 19.01.1996 N 3432/3935.
Судом первой инстанции установлено, что не завершенный строительством объект недвижимости - 144-квартирный жилой дом представляет собой два 72-квартирных дома по ул. Искра, 20, 20а в г. Сочи, имеющий в настоящее время адрес: г. Сочи, пос. Кудепста, ул. Искра, 50.
Обязанность по передаче дома N 50 по ул. Искра в пос. Кудепста г. Сочи в муниципальную собственность установлена решением Центрального районного суда г. Сочи от 07.07.1999 по делу N 2-1032/1999, а также постановлением главы города Сочи от 30.01.2004 N 116 "О завершении строительством и передаче в муниципальную собственность 144-квартирного жилого дома N 50 по ул. Искра в пос. Кудепста с пристроенным нежилым двухэтажным помещением мебельного магазина" (далее - постановление) с изменениями, внесенными постановлением главы г. Сочи от 17.10.2005 N 3113 "О внесении изменений в постановление главы г. Сочи от 30.01.2004 N 116 "О завершении строительством и передаче в муниципальную собственность 144-квартирного жилого дома N 50 по ул. Искра в пос. Кудепста с пристроенным нежилым двухэтажным помещением мебельного магазина"".
В соответствии с пунктом 3.2 постановления N 3113 незавершенный строительством 144-квартирный жилой дом с пристроенным нежилым помещением мебельного магазина по ул. Искра, 50 включен в реестр муниципальной собственности г. Сочи.
Согласно материалам прокурорской проверки спорный дом строился за счет государственных средств государственным предприятием "8 экспедиционный отряд "Подводречстрой РСФСР".
Распоряжением Сочинского горисполкома N 469р от 24.05.1991 управлению капитального строительства горисполкома от предприятия переданы функции заказчика по строительству дома. В октябре 1993 г. предприятие было приватизировано путем выкупа арендованного имущества отряда АОЗТ "СК "Эпрон-8", при этом объекты соцкультбыта не выкупались, что изложено в представлении прокуратуры города Сочи N 119ж02/110-4163 "Об устранении нарушений закона и жилищных прав граждан" от 26.05.2005.
На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что спорное здание возведено не за счет собственных, а за счет государственных средств, ввиду чего спорное имущество правомерно включено в реестр муниципальной собственности.
Нормы права применены судом первой инстанции правильно, ввиду чего оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2009 по делу N А32-22445/2006-22/258 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.И.ФЕФЕЛОВА
Судьи
Е.И.АФОНИНА
Т.А.СПИРИДЕНКО