резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего В.П. Маняшиной
судей Н.М. Комковой, О.Г. Роженас
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области на решение от 17.09.2009 (судья Е.А. Плискина) Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 07.12.2009 (судьи М.Х. Музыкантова, Л.И.Жданова, А.В. Солодилов) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13259/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Яворских Владимира Анатольевича к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области о признании недействительным решения,
установил:
индивидуальный предприниматель Яворских Владимир Анатольевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 30.03.2009 N 19 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения от 23.07.2009 N 3553 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.
Решением от 17.09.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 07.12.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования предпринимателя удовлетворены, решение от 30.03.2009 N 19 и решение от 23.07.2009 N 3553 признаны недействительными.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
Инспекция полагает, что семидневный срок сообщения налоговому органу о закрытии счета исчисляется с момента подачи налогоплательщиком в банк письменного заявления о расторжении договора банковского счета, факт нарушения указанного срока является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом наличие или отсутствие вины налогоплательщика не имеет правового значения.
В отзыве на кассационную жалобу налогоплательщик просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, непредставление налогоплательщиком сведений о закрытии банковского счета в установленный подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации срок послужило основанием для принятия инспекцией решения от 30.03.2009 N 19 о привлечении предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5 000 рублей; неисполнение налогоплательщиком в добровольном порядке решения от 30.03.2009 N 19 повлекло принятие решения от 23.07.2009 N 3553 о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика.
При рассмотрении спора судами установлено, что 10.10.2008 предпринимателем открыт расчетный счет в Акционерном коммерческом банке "Московский залоговый банк" (далее - банк); 12.01.2009 предпринимателем подано заявление в банк о расторжении договора банковского счета; банковское уведомление о закрытии счета получено предпринимателем 10.02.2009; сообщение о закрытии расчетного счета представлено предпринимателем в налоговый орган 11.02.2009.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Неисполнение указанной обязанности является налоговым правонарушением и влечет привлечение к ответственности по статье 118 Налогового кодекса Российской Федерации.
Суды с учетом положений пунктов 1 и 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.1999 N 5 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договора банковского счета", статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", пункта 2.1 раздела 2 Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных Положением от 26.03.2007 N 302-П Банка России, пункта 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" обоснованно пришли к выводу, что закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени, а датой закрытия счета банком следует считать дату внесения соответствующей записи в книгу регистрации открытых счетов.
При рассмотрении вопроса о правомерности привлечения налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, руководствуясь положениями статьи 106, пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 04.06.2007 N 518-О-П, правильно указали, что привлечение к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации, допустимо в случае, если налоговым органом будет доказано наличие в действиях налогоплательщика вины в части несвоевременного сообщения о закрытии банковского счета.
Таким образом, срок представления в налоговый орган сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент банка узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.
Учитывая названные нормы права и установленные обстоятельства по делу, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о неправомерном привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, поскольку предприниматель не мог знать конкретную дату закрытия счета до получения соответствующего уведомления банка, а получив такое уведомление - сообщил в налоговый орган о закрытии счета в установленный семидневный срок.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.09.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 07.12.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13259/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.П.МАНЯШИНА
Судьи
Н.М.КОМКОВА
О.Г.РОЖЕНАС