Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего, судьи О.И. Антипиной,
судей В.И. Ильина, Т.И. Отческой,
рассмотрел в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска на решение от 24.03.2010 Арбитражного суда Новосибирской области (судья А.В. Хорошилов) и постановление от 18.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: С.В. Кривошеина, Л.А. Колупаева, Н.А. Усанина) по делу N А45-1988/2010 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью "С.И.К." о признании государственной регистрации недействительной.
Другие лица, участвующие в деле: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово.
Суд
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - ИФНС по Центральному району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "С.И.К." (далее - ООО "С.И.К.", Общество) о признании недействительной государственной регистрации ООО "С.И.К." от 03.06.2009 за государственным регистрационным номером 2094205128301.
Заявленные требования мотивированы тем, что представленные Обществом для государственной регистрации документы содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица.
Определением от 01.02.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово.
Решением от 24.03.2010 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 18.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИФНС по Центральному району г. Новосибирска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска считает, что несоответствие места нахождения юридического лица учредительным документам является основанием для отмены оспариваемого решения; ответственность за представление недостоверных сведений возложена на заявителя и юридическое лицо; отсутствие достоверной информации о месте нахождения ООО "С.И.К." нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице, а так же нарушает права государства в лице налогового органа, связанного с осуществлением налогового контроля.
Отзыва на кассационную жалобу не поступило
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что решением N 4588 от 03.06.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "С.И.К." в части изменения местонахождения Общества на основании решения учредителя Общества от 22.05.2009 N 2-2009.
Новым местонахождением ООО "С.И.К." является: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, дом 1.
В связи с изменением места нахождения юридического лица регистрационное дело Общества передано в ИФНС по Центральному району г. Новосибирска.
В результате проведения проверочных мероприятий сотрудниками ИФНС по Центральному району г. Новосибирска установлено, что по месту государственной регистрации ООО "С.И.К." не находится.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ИФНС по Центральному району г. Новосибирска в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций указали, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт отсутствия Общества по юридическому адресу в момент государственной регистрации, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали.
Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.
Пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" предусмотрено, что налоговые органы имеют право предъявлять в суде и арбитражном суде иски, в том числе о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Из анализа указанных норм следует, что решение о государственной регистрации юридического лица может быть оспорено другим налоговым органом или заинтересованным лицом. Действующее законодательство не предоставляет государственному органу право оспаривать в судебном порядке свое собственное решение.
Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска Обществом представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, а в заявлении о государственной регистрации изменений представитель Общества подтвердил, что сведения, вносимые в учредительные документы, являются достоверными.
Положения Закона N 129-ФЗ не возлагают на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица.
Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений.
При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Заявителем жалобы не представлено бесспорных доказательств о том, что ООО "Сибирский институт драгоценных металлов" и ООО "Айком" уполномочены предоставлять в аренду помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, дом 1, что они являются единственными арендодателями по данному адресу, из представленных пояснений невозможно сделать вывод, заключались ли данными организациями договоры аренды помещений с другими арендаторами, имеют ли данные договоры одним из условий обязательное уведомление арендодателя о заключаемых договорах субаренды либо иные условия, позволяющие арендодателям отслеживать лиц, фактически занимающих помещения в здании по адресу г. Новосибирск, ул. Красный проспект, дом 1; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на помещения, расположенные в здании по адресу г. Новосибирск, ул. Красный проспект, дом 1.
Таким образом, представленные доказательства в подтверждение факта предъявления на государственную регистрацию недостоверных сведений, документы однозначно не подтверждают данное обстоятельство.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях: от 12.07.2007 по делу N 8312/07, от 10.07.2008 по делу N 8821/08, от 11.07.2008 по делу N 7587/08, от 17.06.2008 по делу N 7843 указал, что действующее законодательство не предусматривает для признания судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставление недостоверных сведений о юридическом лице.
При изложенных обстоятельствах, судами полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены судебных актов по делу не имеется.
Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, этим доводам дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы судов переоценке не подлежат.
По изложенным мотивам оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 24.03.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 18.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-1988/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.И.АНТИПИНА
Судьи
В.И.ИЛЬИН
Т.И.ОТЧЕСКАЯ