Клерк.Ру

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа: Постановление № А44-4927/2010 от 29.07.2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Асмыковича А.В., Мунтян Л.Б., при участии от общества с ограниченной ответственностью "ТИМОС" Барановой О.В. (доверенность от 01.10.2010), рассмотрев 26.07.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Новгородской таможни на решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.02.2011 (судья Ларина И.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 (судьи Кудин А.Г., Мурахина Н.В., Потеева А.В.) по делу N А44-4927/2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТИМОС", место нахождения: 174755, Новгородская область, Любытинский район, поселок Неболчи, Гагарина улица, дом 1; ОГРН: 1025301987490 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным решения Новгородской таможни, место нахождения: 173000, Новгородская область, Новгородский район, Великий Новгород, Рогатица улица, дом 19/40; ОГРН: 1025300802053 (далее - Таможня), оформленного письмом от 20.07.2010 N 10-13/05663 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, и об обязании Таможни в целях устранения допущенного нарушения права возвратить Обществу излишне уплаченные им в 2007 году таможенные пошлины в сумме 2 418 105 руб. 24 коп.

📌 Реклама

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявитель уточнил требования, просил возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 2 401 191 руб. 97 коп., а суд первой инстанции принял уточнения.

Решением суда от 02.02.2011 заявление Общества удовлетворено. Решение Таможни, оформленное письмом от 20.07.2010 N 10-13/05663 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, признано незаконным. Суд обязал Таможню устранить допущенные нарушения прав Общества, возвратить излишне уплаченные Обществом денежные средства в размере 2 401 191 руб. 97 коп.

Постановлением апелляционного суда от 12.04.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить решение от 02.02.2011 и постановление от 12.04.2011, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, у него отсутствовали правые основания для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку Общество не приложило документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей. По мнению таможенного органа, уплаченные таможенные пошлины не являются излишне уплаченными, поскольку декларант обоснованно применял поправочный коэффициент 0,06 для определения объема вывезенных неокоренных лесоматериалов в спорный период.

📌 Реклама

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Таможня о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в 2007 году Общество на основании контракта от 18.12.2006 N 12277, заключенного с иностранной компанией "Puumatra Oy" (Финляндия), осуществляло экспорт за пределы таможенной территории Российской Федерации неокоренных лесоматериалов. В ходе таможенного оформления экспортного груза Общество представило в Таможню 52 грузовые таможенные декларации.

При декларировании товара Общество уплачивало таможенные пошлины, определяя фактический объем лесоматериалов с применением поправочного коэффициента 0,06, установленного пунктом 1.4 ОСТа 13-43-79 Е "Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили".

📌 Реклама

Общество признало ошибочность применения указанного поправочного коэффициента для перевода плотного объема лесоматериалов в объем древесины в коре и в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обратилось в Таможню с заявлением от 09.07.2010 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 2 418 105 руб. 24 коп., представив копии платежных документов, копии грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД, декларации), реестр деклараций с расчетами и номерами платежных документов, копии учредительных документов.

Таможня возвратила заявление Общества без рассмотрения в связи с тем, что заявитель представил неполный пакет документов, необходимых для принятия решения в порядке статьи 355 ТК РФ; отсутствуют документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, а также не представлены оригиналы платежных поручений и оригиналы трех экземпляров ГТД (письмо от 20.07.2010 N 10-13/05663).

📌 Реклама

Общество оспорило указанное решение Таможни, оформленное письмом от 20.07.2010 N 10-13/05663, в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, решение Таможни признано незаконным. Суд обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав, возвратить излишне уплаченные в 2007 году таможенные пошлины. Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Правовое регулирование вопросов, связанных с оформление вывоза товара по спорным ГТД осуществлялось Таможней на основании положений Таможенного кодекса Российской Федерации, который действовал в спорный период - 2007 год.

Согласно пункту 1 статьи 319 ТК РФ при перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

📌 Реклама

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" расчет вывозной таможенной пошлины зависит от объема (куб. м) экспортируемых лесоматериалов.

📌 Реклама

Стороны не спорят о том, что фактически с таможенной территории Российской Федерации в 2007 году вывозились неокоренные лесоматериалы. Между участвующими в деле лицами, после уточнения требований заявителем отсутствует и спор о размере уплаченных таможенных пошлин, заявленных к возврату.

Как следует из материалов дела и установлено судами, при определении объема вывезенных лесоматериалов Общество в ГТД указывало два значения коэффициентов полнодревесности. Для перевода геометрического объема штабелей лесоматериалов в коре в плотный объем применялись переводные коэффициенты, приведенные в таблице 1 ОСТ 13-43-79 Е. При этом во втором значении примененный уже переводной коэффициент таблицы 1 ОСТа был увеличен на коэффициент 0,06, предназначенный для перевода геометрического объема древесины чистой окорки в плотный объем.

📌 Реклама

Общество при определении объемов лесопродукции также применяло коэффициенты 1,1 и 1,09 со ссылкой на ГОСТ 2708-75 "Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов" и ОСТ 13-303-92 "Лесоматериалы круглые. Методы поштучного измерения объема". Методикой выполнения измерений по указанным стандартам данные коэффициенты не предусмотрены. В этом случае для определения объема лесоматериалов Общество применяло коэффициенты полнодревесности в совокупности с коэффициентом 0,06 согласно письму Северо-Западного таможенного управления от 17.11.2004 N 06-01-07/22046. При этом предлагаемые коэффициенты на кору 1,1 и 1,09 рассчитаны как отношение соответствующего переводного коэффициента из таблицы 1 ОСТ 13-43-79 Е, увеличенного на 0,06, к самому переводному коэффициенту. При определении объема лесоматериалов в этих случаях также был применен поправочный коэффициент к уже примененным переводным коэффициентам при поштучном, а не геометрическом измерении.

📌 Реклама

При вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объема лесоматериалов с учетом коры. Размер таможенных пошлин и налогов зависит от плотного объема именно неокоренных лесоматериалов.

Применяя переводные коэффициенты таблицы 1 ОСТ 13-43-79 Е, Общество определяло плотный объем древесины с корой.

Однако в указанных Обществом ГТД фактически заявлены объемы лесоматериалов большие, чем требовалось, поскольку декларант увеличил переводной коэффициент таблицы 1 ОСТ 13-43-79 Е на коэффициент, предназначенный для перевода геометрического объема древесины чистой окорки в плотный объем, а не для перевода плотного объема лесоматериалов в объем древесины в коре. Таким образом, применение поправочного коэффициента 0,06 не соответствует его функциональному назначению по ОСТ 13-43-79 Е. Кроме того, применение расчетного коэффициента при отсутствии нормативного документа, обеспечивающего единство измерений и устанавливающего метрологические правила и нормы, противоречит положениям действовавшего на момент оформления экспорта товара Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений".

📌 Реклама

Следовательно, суды обоснованно пришли к выводу о том, что в результате применения неустановленного коэффициента 0,06 в спорный период по 52 декларациям объемы вывезенных неокоренных лесоматериалов указаны с превышением. В результате перерасчета объема отгруженной лесопродукции заявителем правомерно определена сумма излишне уплаченной таможенной пошлины.

Общество обратилось в Таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей 09.07.2010. Таможня возвратила заявление Общества без рассмотрения (письмо от 20.07.2010), указав на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 ТК ТС, письмо Федеральной таможенной службы России от 29.06.2010 N 01-11/31847).

📌 Реклама

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

📌 Реклама

Таким образом, применению подлежат правила возврата излишне уплаченных таможенных платежей, установленные статьей 355 ТК РФ (за исключением пункта 1, не подлежащего применению с 01.07.2010).

В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК РФ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. При отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

📌 Реклама

Согласно пункту 9 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявитель документально подтвердил правомерность своего обращения в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств. Заявление подано в пределах срока, установленного статьей 355 ТК РФ. При этом отсутствовали установленные в пункте 9 статьи 355 ТК РФ основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, в том числе такие, как задолженность по уплате таможенных платежей.

📌 Реклама

Суды обоснованно признали, что Таможня неправомерно возвратила заявление Общества без рассмотрения несмотря на то, что Общество представило таможенному органу всю необходимую информацию и документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей. Оставляя заявление Общества без рассмотрения, Таможня не указала, какие именно документы в случае заявителя подтверждают факт излишней уплаты, и необоснованно не рассмотрела заявление Общества о возврате излишне уплаченных пошлин по существу. Размер уплаченных таможенных платежей подтверждается материалами дела, сверкой расчетов и таможенным органом не оспаривается.

Оценив представленные сторонами доказательства суды установили факт излишней уплаты таможенных пошлин на момент обращения Общества с заявлением об их возврате в таможенный орган, обоснованно признали незаконным решение Таможни, оформленное письмом от 20.07.2010 N 10-13/05663, нарушающим права и интересы Общества, и в порядке устранения допущенных нарушений на основании статьи 201 АПК РФ обязали Таможню осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

📌 Реклама

Поскольку выводы судов не противоречат имеющимся в деле доказательствам, которые оценены по правилам статьи 71 АПК РФ, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.02.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 по делу N А44-4927/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Новгородской таможни - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Г.Е.БУРМАТОВА

 

Судьи

А.В.АСМЫКОВИЧ

📌 Реклама

Л.Б.МУНТЯН


Читайте подробнее: Таможня обязана рассматривать документы, подтверждающие излишнюю уплату таможенных платежей