Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Леоновой Юлии Михайловны (ИНН 232000177542, ОГРНИП 304232018000181) и заинтересованного лица - Сочинской таможни (ИНН 2317013362, ОГРН 1022302837699), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Сочинской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2011 (судья Бондаренко И.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012 (судьи Смотрова Н.Н., Сулименко О.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-15927/2011, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Леонова Юлия Михайловна (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Сочинской таможне (далее - таможня, таможенной орган) о взыскании с таможни 389 814 рублей 89 копеек процентов за невозвращенные в установленный законом срок излишне взысканные таможенные пошлины и налоги (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2011, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012, заявленные предпринимателем требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда подтверждена законность требований предпринимателя о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Таможня нарушила срок возврата данных платежей, в связи с чем на эту сумму подлежат начислению проценты. Расчет процентов проверен судом и найден правильным.
В кассационной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе. По мнению подателя жалобы, проценты начисляются за непринятие своевременно решения по заявлению декларанта и на основании требований пункта 11 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации выплате указанному лицу не подлежат. Обязанность по возврату таможенных платежей возникает с момента вступления в законную силу решения суда. В данном случае такая обязанность возникла после вынесения решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-20742/2009. На момент обращения предпринимателя такой судебный акт отсутствовал. Кроме того, таможня полагает, что требования предпринимателя, в результате которых начислены таможенные платежи, носят организационный характер, а не имущественный. Соответственно, такое решение не может являться основанием для осуществления каких-либо выплат предпринимателю, что подтверждается информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, предприниматель заключил внешнеэкономический договор купли-продажи от 17.03.2006 N 11 с иностранной компанией "BESYILDIZ TURIZM SANAYI ve TICARET LTD.STI" (Турция). В связи с исполнением обязательств, предусмотренных договором, на таможенную территорию Российской Федерации ввезена плодовоовощная продукция - томаты, огурцы свежие. В таможенном отношении товар оформлен по ГТД N 10318030/190407/П000963, 10318030/210407/П000999, 10318030/230407/П001024, 10318030/250407/П001057.
В ходе контроля таможенный орган вынес решение о корректировке таможенной стоимости товара, потребовав уплатить платежи в размере 5 022 219 рублей 84 копеек, которые перечислены на счет таможенного органа.
Предприниматель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате 5 022 219 рублей 84 копеек излишне взысканных таможенных платежей. Решением таможни, изложенным в письменном сообщении от 02.07.2009 N 16-19/5433, предпринимателю отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Декларант, считая решение таможни незаконным, обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу N А32-20742/2009, решение таможенного органа от 02.07.2009 N 16-19/5433 об отказе в возмещении предпринимателю излишне взысканных таможенных платежей в сумме 5 022 219 рублей 84 копеек признано незаконным. Решением суда таможню обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя.
22 марта 2010 года предприниматель повторно обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей на сумму 5 022 219 рублей 84 копейки. Платежным поручением от 14.05.2010 N 813 на банковский счет декларанта из Управления Федерального казначейства поступили денежные средства на общую сумму 5 022 219 рублей 84 копейки.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.05.2010 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу N А32-20742/2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с необходимостью дополнительного истребования и исследования доказательств, касающихся размера заявленных предпринимателем к налоговому вычету сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации по указанным грузовым таможенным декларациям.
В результате повторного рассмотрения дела решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2011, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.07.2011, решение таможенного органа от 02.07.2009 N 16-19/5433 об отказе в возврате предпринимателю излишне взысканных таможенных платежей в сумме 5 022 219 рублей 84 копеек признано незаконным.
Полагая, что таможня нарушила срок для возврата плательщику излишне взысканных таможенных платежей, предприниматель обратился в таможню с заявлением о необходимости принятия мер, направленных на выплату процентов за невозвращенные в установленный законом срок излишне взысканные таможенные пошлины и налоги.
В письме от 02.06.2011 N 16-12/5554, направленном в адрес предпринимателя, таможня отказала в выплате процентов, сославшись на положения пункта 11 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), указав, что срок рассмотрения заявления предпринимателя о возврате денежных средств не нарушен. Кроме того, порядок рассмотрения и принятия решения по заявлению о выплате процентов действующим законодательством не предусмотрен.
Не согласившись с действиями таможенного органа, предприниматель обратился в суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за просрочку в возврате излишне уплаченных платежей в общей сумме 389 814 рублей 89 копеек.
Согласно пункту 1 статьи 355 Кодекса излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кодексом. Пунктом 2 статьи 355 Кодекса установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания. В силу пункта 4 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.
Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.
Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения. Такие суммы являются излишне уплаченными (взысканными) с момента их незаконного взыскания (удержания) таможенным органом. Статья 355 Кодекса не предусматривает необходимость плательщику после установления в судебном порядке незаконности взыскания таможенным органом таможенных платежей повторно обратиться к нему с заявлением об их возврате.
Суд правильно указал, что решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-20742/2009 с участием этих же лиц установлены незаконность начисления и, как следствие, - удержания взысканных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, а также соблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора путем обращения предпринимателя в таможню с заявлением о возврате излишне взысканных денежных средств.
Судебные инстанции с учетом положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установили, что таможня нарушила срок возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Суд проверил порядок расчета процентов с учетом срока просрочки, размера установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования и правильно взыскал с таможни 389 814 рублей 89 копеек процентов, исчисленных с 04.07.2009 по 22.04.2010.
Пункт 11 статьи 355 Кодекса о возврате таможенных платежей без выплаты процентов не подлежит применению, поскольку в рассматриваемом деле установлены основания для применения пункта 4 статьи, в отношении которой предусмотрено специальное исключение в пункте 11 статьи 355 Кодекса.
Довод таможни о том, что при подаче заявления о возврате таможенных платежей не было представлено решение арбитражного суда, на основании которого таможенный орган вправе принять решение об установлении факта излишней уплаты таможенных платежей, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции и ему дана надлежащая оценка.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что требования общества подлежат удовлетворению.
Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2012 по делу N А32-15927/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Н.ДОРОГИНА
Судьи
Т.Н.ДРАБО
Л.Н.ВОЛОВИК