Дело N А07-18764/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Гусева О.Г.,
судей Лимонова И.В., Токмаковой А.Н.
при ведении протокола помощником судьи Водолеевой М.Ю. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы (ИНН: 0278008355, ОГРН: 1040209030036; далее - инспекция, налоговый орган) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 по делу N А07-18764/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
Для участия в судебном заседании Федерального арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Республики Башкортостан прибыл представитель инспекции - Родионов К.Б. (доверенность от 10.01.2012 N 06-08/00004).
Открытое акционерное общество "АФ Банк" (ИНН: 0274061157, ОГРН: 1040209030036; далее - общество "АФ Банк") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 17.06.2011 N 204 о привлечении его к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 132 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 20 000 руб. за нарушение срока сообщения о закрытии счета.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Национальный банк Республики Башкортостан и Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.
Решением суда от 17.04.2012 (судья Файзуллина А.Р.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 (судьи Бояршинова Е.В., Плаксина Н.Г., Тимохин О.Б.) решение суда отменено, требования общества "АФ Банк" удовлетворены.
В кассационной жалобе инспекция просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Инспекция указывает на то, что согласно п. 1.6 Положения о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета, утвержденного Центральным банком Российской Федерации 07.09.2007 N 311-П (далее - Положение N 311-П), датой сообщения банком в налоговый орган по месту своего нахождения об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета признается дата, включаемая в квитанцию о принятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения и являющаяся датой формирования территориальным учреждением перечня наименований электронных сообщений, включенных в сводный архивный файл, в котором содержалось принятое уполномоченным налоговым органом электронное сообщение.
С учетом того, что в данном случае такая квитанция была сформирована уполномоченным налоговым органом лишь 10.09.2010, срок для направления сообщения в налоговый орган по месту нахождения банка был пропущен.
Заявитель жалобы полагает, что обществом "АФ Банк" не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению налогового законодательства, а именно, им не использован способ сообщения о закрытии счета клиента на бумажном носителе, как предусмотрено п. 1 ст. 86 Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.09.2010 обществом "АФ Банк" закрыт расчетный счет N 40702810300000006861 общества с ограниченной ответственностью "Дукавит-Энергострой".
Сообщение о закрытии счета подготовлено обществом "АФ Банк" 03.09.2010 и направлено в инспекцию средствами электронной связи. Согласно квитанции сообщение не принято налоговым органом.
После устранения причин, повлекших непринятие электронного сообщения, оно направлено повторно 08.09.2010.
Обществом "АФ Банк" 08.09.2010 получена квитанция инспекции с указанием на ошибку в сообщении, в связи с чем 10.09.2010 обществом "АФ Банк" направлено третье сообщение, которое было принято инспекцией, что подтверждается направленной в адрес общества "АФ Банк" квитанцией о принятии электронного сообщения.
В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о совершении налогового правонарушения, выразившегося в несвоевременном сообщении в налоговый орган о закрытии счета, составлен акт от 24.05.2011 N 204 и вынесено решение от 17.06.2011 N 204, которым общество "АФ Банк" привлечено к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 132 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 18.07.2011 N 406/16 указанное решение инспекции изменено, сумма штрафа уменьшена до 20 000 руб.
Решением Федеральной налоговой службы России от 23.09.2011 N СА-4-9/15688@ решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 18.07.2011 N 406/16 оставлено без изменения.
Полагая, что решение инспекции от 17.06.2011 N 204 нарушает его права и законные интересы, общество "АФ Банк" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что несвоевременное получение инспекцией сообщения о закрытии счета общества с ограниченной ответственностью "Дукавит-Энергострой" произошло в результате действий сотрудников общества "АФ Банк", выразившихся в неправильном формировании файла, содержащем информацию о закрытии счета.
Суд апелляционной инстанции, установив, что сообщение о закрытии счета направлено обществом "АФ Банк" в пределах установленного п. 1 ст. 86 Кодекса срока, отменил решение суда и удовлетворил заявленные требования.
Выводы суда апелляционной инстанции основаны на материалах дела, исследованных в соответствии со ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются законными и обоснованными исходя из следующего.
В силу п. 1 ст. 86 Кодекса банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя) на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.
Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронном виде устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Согласно п. 3.2 Положения N 311-П форматы и структура квитанции о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, а также извещения об ошибках приведены в приложении 5 к указанному Положению.
Квитанция о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения направляется в случае невозможности расшифровки электронного сообщения, некорректности кода аутентификации банка, несоответствия форматов и структуры электронного сообщения требованиям, установленным в приложении 1 к Положению N 311-П, полного или частичного отсутствия в электронном сообщении сведений, наличие которых предусмотрено установленными формами.
Пунктом 3.4 Положения N 311-П установлено, что, в случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном названным Положением.
В соответствии с пунктом 3.6 Положения N 311-П, в случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках, в порядке, установленном данным Положением.
Судом апелляционной инстанции установлено, что срок на представление обществом "АФ Банк" сведений о закрытии расчетного счета истекал 06.09.2010; общество "АФ Банк" представило сообщение о закрытии расчетного счета 03.09.2010, то есть в пределах установленного п. 1 ст. 86 Кодекса трехдневного срока; сообщение не было принято по причине недопустимого значения реквизита; повторное сообщение направлено 08.09.2010, то есть в пределах пятидневного срока после получения квитанции о непринятии (06.09.2010). Последнее исправленное сообщение было направлено банком 10.09.2010, также в пределах пятидневного срока после получения квитанции о непринятии (09.09.2010) и принято налоговым органом.
По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела конкретных доказательств и доводов сторон в соответствии с требованиями ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к правильному выводу о соблюдении обществом "АФ Банк" срока на представление сведений о закрытии расчетного счета.
Кроме того, судом апелляционной инстанции обоснованно указано, что обществом "АФ Банк" были совершены все необходимые действия, направленные на устранение допущенной ошибки, что свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вменяемого ему налогового правонарушения.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда и удовлетворил заявленные налогоплательщиком требования.
Основания для переоценки выводов суда апелляционной инстанции и установленных по делу фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 по делу N А07-18764/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Г.ГУСЕВ
Судьи
И.В.ЛИМОНОВ
А.Н.ТОКМАКОВА