(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2013.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.
при участии представителей
от заявителя: Волжанской А.В. (доверенность от 01.09.2013),
от заинтересованного лица: Синицыной О.В. (доверенность от 18.07.2013 N 13-13/009918)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району Нижнего Новгорода
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013,
принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,
по делу N А43-28655/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Гармония"
(ИНН: 5257015978, ОГРН: 10252023911170)
о признании недействительным решения от 31.07.2012 N 12-29ВР Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району Нижнего Новгорода
и
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Гармония" (далее - ООО "ПКФ "Гармония", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району Нижнего Новгорода (далее - Инспекция, налоговый орган) 31.07.2012 N 12-29ВР о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.02.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено.
Инспекция не согласилась с постановлением апелляционного суда и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что апелляционный суд неправильно применил статьи 93.1, 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, запрашиваемые документы относятся к деятельности проверяемого налогоплательщика - общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ООО "Каскад"), поскольку содержат информацию о показателях его хозяйственной деятельности и могут быть использованы налоговым органом при проведении проверки данного налогоплательщика. Заявитель указывает, что запрашиваемые документы должны быть у ООО "ПКФ "Гармония", поэтому ему следовало исполнить требование Инспекции.
В судебном заседании представитель налогового органа подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против доводов Инспекции, просили оставить жалобу без удовлетворения.
Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в связи с проведением повторной выездной налоговой проверки ООО "Каскад" Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике направило в Инспекцию поручение от 18.05.2012 N 07-03899@ об истребовании у ООО "ПКФ "Гармония" документов (информации) по вопросам финансово-хозяйственных отношений с обществом с ограниченной ответственностью "Гармония" (далее - ООО "Гармония") в части продукции, произведенной ООО "Каскад".
Инспекция 23.05.2012 в адрес Общества направила требование N 06-14/17422 о представлении документов, касающихся деятельности ООО "Гармония", в части производителя продукции - ООО "Каскад". К данному письму была приложена копия поручения Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике от 18.05.2012 N 07-03899@, содержащего все необходимые реквизиты, перечень документов и период, за который данные документы истребуются.
Общество письмом от 22.06.2012 сообщило налоговому органу об отсутствии финансово-хозяйственных отношений с ООО "Каскад".
В связи с неисполнением Обществом запроса Инспекция составила акт от 26.06.2012 N 12-34, по результатам рассмотрения которого вынесла решение от 31.07.2012 N 12-29ВР о привлечении Общества к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Руководствуясь статьей 93.1, пунктом 1 статьи 129.1, пунктом 3 статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 914 "Об утверждении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость", Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд исходил из наличия хозяйственных отношений Общества с ООО "Гармония" и ООО "Каскад", поэтому налоговый орган вправе направить требование о представлении документов, а ООО "ПКФ "Гармония" обязано исполнить данное требование.
Апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами права, а также подпунктом 11 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "ПКФ "Гармония" состава правонарушения, предусмотренного в пункте 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
На основании пункта 5 статьи 93.1 Кодекса лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Кодекса (пункт 6 статьи 93.1 Кодекса).
В статье 129.1 Кодекса установлено, что неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
Вместе с тем согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 21 Кодекса налогоплательщики имеют право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие Кодексу или иным федеральным законам.
Апелляционный суд исследовал представленные в дело доказательства и установил, что причиной привлечения ООО "ПКФ "Гармония" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса, послужило непредставление своей книги продаж за 2008 год. При этом ни из решения налогового органа, ни из иных материалов дела не усматривается, что данный документ имеет какое-либо отношение к проверяемому налогоплательщику - ООО "Каскад" (ИНН 0703004182). Кроме того, Инспекция в своем решении указала на отсутствие у нее сведений о приобретении Обществом продукции указанного производителя.
Неисполнение требования о представлении документов, не относящихся к деятельности проверяемого налогоплательщика, не может являться основанием для привлечения лица к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса.
С учетом изложенного апелляционный суд сделал правильный вывод об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Кодекса, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленное требование.
Нормы материального права применены апелляционным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 по делу N А43-28655/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ШУТИКОВА
Судьи
О.Е.БЕРДНИКОВ
О.А.ШЕМЯКИНА