Клерк.Ру

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа: Постановление № Ф06-12529/2013 от 25.03.2015

Дело N А65-19493/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Касатова А.С., доверенность от 23.03.2015, Касатова В.С., доверенность от 10.03.2015,

ответчика - Плешаковой А.И., доверенность от 12.01.2015,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Попова Е.Г., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-19493/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой", Республика Татарстан, г. Альметьевск (ОГРН 1021602862170, ИНН 1644026874) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, г. Альметьевск (ОГРН 1041608023104, ИНН 1644005835), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань, о признании недействительным решения,

установил:

открытое акционерное общество "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" (далее - ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России N 16 по РТ) от 04.06.2013 N 25569 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Отключить рекламу

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 заявление удовлетворено частично, решение Межрайонной ИФНС России N 16 по РТ от 04.06.2013 N 25569 признано недействительным в части начисления земельного налога за 2011 год, превышающего 136 085 руб., а также соответствующих пеней и налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), как не соответствующее НК РФ. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 изменено, решение Межрайонной ИФНС России N 16 по РТ от 04.06.2013 N 25569 в части начисления земельного налога за 2011 год, превышающего 720 630 руб., а также соответствующих пеней и налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ, признано недействительным как не соответствующее НК РФ.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2014 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 изменено, решение Межрайонной ИФНС России N 16 по РТ от 04.06.2013 N 25569 в части начисления земельного налога за 2011 год в сумме, превышающей 720 855 руб., а также в части начисления соответствующих пеней и налоговых санкций признано недействительным. На Межрайонную ИФНС России N 16 по РТ от 04.06.2013 N 25569 возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой".

Отключить рекламу

Инспекция, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанный судебный акт, принять по делу новый судебный акт.

Представитель инспекции в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители общества в судебном заседании отклонили кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия третьего лица.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества и инспекции, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, по результатам рассмотрения которой налоговым органом принято решение от 04.06.2013 N 25569 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового нарушения, которым общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 86 751 руб., обществу предложено уплатить недоимку в сумме 1 294 425 руб. и соответствующие пени.

Отключить рекламу

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 02.08.2013 N 2.14-0-18/016965@ решение инспекции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба налогоплательщика - без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с решением налогового органа от 04.06.2013 N 25569, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, исходил из кадастровой стоимости земельных участков заявителя за предыдущий налоговой период - 2010 год и ставки налога, установленной на 2011 год. Соответственно, суд первой инстанции сделал вывод о том, с учетом перерасчета земельного налога по трем участкам, земельный налог (по всем пяти земельным участкам общества) к уплате за 2011 год должен составить 1 158 340 руб., с учетом уплаты заявителем земельного налога за 2011 год в сумме 433 755 руб., доначислению подлежит земельный налог в сумме 136 085 руб.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение первой инстанции в части, исходил из того, что сумма земельного налога, подлежащего уплате обществом за указанный период по всем пяти земельным участкам, составляет 1 158610 руб., а не 1 728 180 руб., как ошибочно указано налоговым органом, и не 1 158 340 руб., как ошибочно указано судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, налоговым органом при начислении земельного налога за 2011 год применена кадастровая стоимость земельных участков, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов государственной оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан" (далее - постановление N 1102).

Отключить рекламу

Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В силу пункта 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом для исчисления земельного налога признается календарный год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением N 1102 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 6 Закона Республики Татарстан от 31.10.2002 N 21-ЗРТ "О порядке опубликования и вступления в силу Законов и иных нормативных правовых актов Республике Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина", абзаца 2 пункта 2 и пункта 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.09.2002 N 524 "О порядке опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2002 N 434 "Об опубликовании нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан и республиканских органов исполнительной власти", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на территории Республики Татарстан не ранее чем через десять дней после их официального опубликования, при этом официальными источниками опубликования являются газеты "Республика Татарстан", "Ватаным Татарстан", а также "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти".

Отключить рекламу

Вышеуказанное постановление опубликовано в официальном издании "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти" от 02.02.2011 N 5 и, следовательно, вступило в силу после 01.01.2011.

С учетом положений статьи 5 Кодекса, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 N 165-О суды пришли к обоснованному выводу о том, что указанный порядок в полной мере применим и к порядку вступления в силу постановления Кабинета министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов государственной оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан" в той части, в которой результаты кадастровой оценки земель подлежат использованию в целях налогообложения.

Поскольку налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка на конкретную дату (1 января года, являющегося налоговым периодом) и не может для целей налогообложения изменяться в течение налогового периода, результаты кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением N 1102, вступившим в силу в течение налогового периода, подлежат применению в целях налогообложения с начала нового налогового периода, то есть с 01.01.2012.

При таких обстоятельствах применение кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением N 1102, при исчислении земельного налога за 2011 год не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой".

Отключить рекламу

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2008 N 951 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан" налоговая ставка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 16:45:030116:80, 16:45:050104:40, 16:45:030107:4, 16:45:030104:32, 16:45:030104:17 установлена в размере 1,5%, налоговая ставка в отношении земельных участков с кадастровым номером 16:45:030104:32 установлена в размере 0,3%.

С учетом кадастровой стоимости принадлежащих ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" земельных участков, предусмотренной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2008 N 951 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан", и ставки земельного налога, предусмотренной на 2011 год, суд апелляционной инстанции верно установил, что сумма земельного налога, подлежащего уплате обществом за указанный период по всем пяти земельным участкам, составляет 1 158 610 руб., а не 1 728 180 руб., как ошибочно указано налоговым органом, и не 1 158 340 руб., как ошибочно указано судом первой инстанции.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что размер недоимки общества по земельному налогу за 2011 год составляет 720 855 руб. (1 158 610 руб. - 437 755 руб.).

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции обоснованно признал оспариваемое решение налогового органа недействительным в части начисления земельного налога за 2011 год в сумме, превышающей 720 855 руб., а также в части начисления соответствующих пени и налоговых санкций.

Отключить рекламу

Довод инспекции, изложенный в кассационной жалобе, о том, что в мотивировочной части постановления арбитражного суда апелляционной инстанции при расчете земельного налога допущена арифметическая опечатка, не может служить основанием для изменения мотивировочной части постановления, поскольку в силу статьи 179 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции вправе сам исправить допущенные им в постановлении описки и опечатки как по заявлению лица, участвующего в деле, так и по собственной инициативе.

Другие доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда апелляционной инстанции, что в силу положений статьи 286 и 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого по делу судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

Отключить рекламу

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу N А65-19493/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В.ЛОГИНОВ

Судьи

М.В.ЕГОРОВА

Ф.Г.ГАРИПОВА


Отключить рекламу