Клерк.Ру

Федеральный арбитражный суд Московского округа: Постановление № А40-1065/14 от 27.05.2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2015 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Буяновой Н.В.,

судей: Егоровой Т.А., Жукова А.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ЗАО "САНДОЗ" - Д.О. Книженцева и И.Е. Лужина (по единой доверенности от 10.02.2015 года);

от ответчика:

от ИФНС N 43 по г. Москве - Е.А. Власова (по доверенности от 12.01.2015 года);

от третьего лица:

от ГУ-ГУ ПФ РФ N 5 по г. Москве и Московской области - не явился, извещен;

рассмотрев 21 мая 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "САНДОЗ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2014 года

принятое судьей Суставовой О.Ю.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2015 года,

📌 Реклама

принятое судьями Масловым А.С., Поповой Г.Н., Порывкиным П.А.,

по делу N А40-1065/14

по заявлению Закрытого акционерного общества "САНДОЗ" (ОГРН 1027739159601; ИНН 7717011640)

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 43 по г. Москве (ОГРН 1047743055810; ИНН 7743777777)

об обязании совершить действия, направленные на возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2 418 210, 00 руб.

установил:

Закрытое акционерное общество "Сандоз" (далее - ЗАО "Сандоз", истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы N 43 по г. Москве (далее - налоговый орган, ответчик) возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 2 418 210 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 октября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2015 года, в удовлетворении заявления отказано, поскольку истцом пропущен установленный ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов.

📌 Реклама

Не согласившись с судебными актами, ЗАО "Сандоз" подало кассационную жалобу, в которой просит решение, постановление суда отменить, заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов - удовлетворить в связи с неправильным применением судом ст. 78 НК РФ. Истец полагает, что заявление о возврате излишне уплаченных взносов подано в налоговый орган, полномочный принимать решение о возврате излишне уплаченных в бюджет бюджетной системы РФ платежей, в пределах срока.

Ответчик возразил против удовлетворения кассационной жалобы. Полагает, что судом правильно применена ст. 78 НК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ГУ ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области, не явилось на заседание суда кассационной инстанции. О времени, месте рассмотрения кассационной жалобы извещено. Направило в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя фонда и оставить судебные акты без изменения. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя фонда.

📌 Реклама

Обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением судом ст. 78 НК РФ.

ЗАО "Сандоз" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Платежным поручением N 768 от 03 марта 2010 года ЗАО "Сандоз" перечислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 418 210 руб. за февраль 2010 года, ошибочно указав в платежном поручении КБК, предназначенный для уплаты налогов. В результате неправильного указания в платежном поручении КБК денежные средства не были перечислены в бюджет Пенсионного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства. Обязанность по уплате страховых взносов в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) исполнена не была, но образовалась излишняя уплата на счетах Федерального казначейства по платежам, администрируемым налоговыми органами.

📌 Реклама

Платежным поручением N 910 от 29 июля 2010 года ЗАО "Сандоз" повторно уплатило страховые взносы в сумме 2 418 210 руб., указав в платежном поручении КБК, предназначенный для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 78 НК РФ налогоплательщики имеют право на возврат излишне уплаченного налога.

Согласно пунктам 6 и 7 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Излишняя уплата суммы страховых взносов на счет, предназначенный для налогов, произведена 03 марта 2010 года. Следовательно, срок трехлетний для подачи в налоговый орган заявления о возврате излишне уплаченной суммы истекает 03 марта 2013 года.

📌 Реклама

Судами первой, апелляционной инстанций установлено, что 14 ноября 2012 года ЗАО "Сандоз" обратилось в ИФНС России N 3 по г. Москве с заявлением исх. N 14-11/2012-1 о возврате спорной суммы ошибочно перечисленных взносов.

Инспекция возврат не произвела. Письмом N 25-09/35380 от 30 ноября 2012 года инспекция сообщила ЗАО "Сандоз" о том, что заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов должно быть подано в территориальный орган ПФР по месту регистрации в качестве плательщика страховых взносов.

06 декабря 2012 года ЗАО "Сандоз" повторно обратилось к ИФНС России N 3 по г. Москве с заявлением о возврате спорной суммы взносов. Не получив ответа, общество 25 октября 2013 года подало заявление о возврате излишне уплаченных взносов в сумме 2 418 210 руб. в ГУ ГУ ПФР N 10 по г. Москве. Однако, решением фонда от 13 января 2014 года обществу отказано в возврате взносов по причине пропуска трехлетнего срока, в связи с чем общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

📌 Реклама

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой, апелляционной инстанций признали, что общество пропустило срок для обращения с заявлением о возврате налога. При этом суд исходил из того, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ с 01 января 2010 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

ЗАО "Сандоз" в соответствии со ст. 78 НК РФ, ст. ст. 11, 13, 14, 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ должен был в течение трех лет с момента уплаты спорной суммы страховых взносов по платежному поручению N 768 от 03 марта 2010 года подать заявление о возврате не в налоговый орган, а в орган, полномочный контролировать уплату страховых взносов, то есть в территориальный орган Пенсионного фонда, что было ему разъяснено в письме налогового органа от 30 ноября 2012 года.

📌 Реклама

Однако, ЗАО "Сандоз" разъяснения инспекции проигнорировал, действия (бездействие) инспекции не обжаловал и подал заявление по принадлежности в территориальный орган Пенсионного фонда лишь 25 октября 2013 года, сознательно пропустив срок, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Между тем, вывод суда о том, что органом, правомочным возвращать спорную сумму платежа, является территориальный орган пенсионного фонда, не соответствует закону и материалам дела.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочием принимать решение о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

Главным администратором налоговых (неналоговых платежей) платежей, подлежащих зачислению в бюджеты бюджетной системы РФ, в 2010 году являлась Федеральная налоговая служба. Главным администратором доходов Пенсионного фонда, подлежащих зачислению во внебюджетный фонд РФ в 2010 году, являлся Пенсионный фонд.

📌 Реклама

В платежном поручении N 768 от 03 марта 2010 года, которым ЗАО "Сандоз" намеревалось уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за февраль 2010 года, указан КБК, первые три цифры которого (182) соответствуют администратору доходов бюджетов бюджетной системы РФ - Федеральная налоговая служба. В качестве получателя указана ИФНС N 4 по г. Москве.

Это означает, что страховые взносы по данному платежному поручению во внебюджетный фонд не поступили. Денежные средства поступили в бюджет бюджетной системы РФ при отсутствии к тому оснований, то есть являются излишне уплаченными и подлежат возврату на основании ст. 78 НК РФ.

Поскольку спорная сумма поступила в бюджет как доход, администрируемый налоговым органом, принимать решение о возврате этой суммы в силу ст. 160.1 БК РФ принадлежит также налоговому органу. Пенсионный фонд не имеет права принимать решение о возврате из бюджета тех доходов, поступление которых не администрирует.

📌 Реклама

Следовательно, подав 14 ноября 2012 года заявление о возврате спорной суммы в налоговую инспекцию, ЗАО "Сандоз" обратилось в надлежащий орган и в пределах установленного ст. 78 НК РФ трехлетнего срока, что является основанием для удовлетворения иска.

Положения закона, предусматривающие, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд, с 1 января 2010 года возлагается на Пенсионный фонд, означают, что с этого времени Пенсионный фонд возвращает излишне уплаченные страховые взносы, но только те, которые поступили во внебюджетный фонд. Что касается платежей, хотя и именуемых "страховые взносы на обязательное пенсионное страхование", но в результате ошибки при указании в платежном поручении КБК поступивших в бюджеты бюджетной системы РФ на счета налоговых органов, то решение о возврате таких сумм должен принимать администратор дохода - налоговый орган, независимо от года уплаты.

📌 Реклама

Поскольку судами установлены все существенные обстоятельства дела, но неправильно применен закон, суд кассационной инстанции отменяет судебные акты и, не передавая дело на новое рассмотрение, принимает новый судебный акт об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2015 года по делу N А40-1065/14 - отменить. Обязать ИФНС N 43 по г. Москве возвратить ЗАО "Сандоз" излишне уплаченные платежи в сумме 2 418 210 руб.

Взыскать с ИФНС N 43 по г. Москве в пользу ЗАО "Сандоз" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 35 091 руб. (платежное поручение N 227 от 23 декабря 2013 года); 2 000 руб. (платежное поручение N 957 от 06 ноября 2014 года); 3 000 руб. (платежное поручение N 918 от 23 марта 2015 года).

📌 Реклама

Председательствующий судья

Н.В.БУЯНОВА

Судьи

Т.А.ЕГОРОВА

А.В.ЖУКОВ


📌 Реклама