Департамент налоговой политики в соответствии с указанным письмом рассмотрел предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) в части исключения из расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, сумм компенсационного платежа при неисполнении требований законодательства в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов и сообщает следующее.
Положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) предусмотрен компенсационный платеж при неисполнении требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Так, пунктом 1 статьи 56.4 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что при неисполнении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым принадлежат отдельные производственные объекты, требований, установленных пунктами 3 и (или) 4 статьи 56.1 Федерального закона N 7-ФЗ, уплата компенсационного платежа осуществляется такими лицами добровольно либо по решению суда. При этом компенсационный платеж относится к неналоговым доходам федерального бюджета (пункт 2 статьи 56.4 Федерального закона N 7-ФЗ).
Согласно пункту 5 статьи 56.4 Федерального закона N 7-ФЗ компенсационный платеж уплачивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым принадлежат отдельные производственные объекты, в течение трех месяцев со дня предъявления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), требования об уплате компенсационного платежа.
Следует отметить, что порядок учета штрафных санкций в расходах для целей налогообложения прибыли зависит от правовой и экономической природы возникновения данных расходов.
В силу норм статьи 252 НК РФ в целях налога на прибыль организаций налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 НК РФ). При этом расходами признаются экономически оправданные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком, при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Пунктом 1 статьи 265 НК РФ предусмотрено, что к внереализационным расходам, не связанным с производством и реализацией, относятся обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и (или) реализацией. К таким расходам в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 265 НК РФ относятся расходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также расходы на возмещение причиненного ущерба.
В то же время согласно пункту 2 статьи 270 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы в виде пеней, штрафов и иных санкций, перечисляемых в бюджет (в государственные внебюджетные фонды), процентов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии со статьей 176.1 НК РФ, а также штрафов и других санкций, взимаемых государственными организациями, которым законодательством Российской Федерации предоставлено право наложения указанных санкций.
При этом расходы, не соответствующие критериям, указанным в статье 252 НК РФ, не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций (пункт 49 статьи 270 НК РФ).
Также следует отметить, что Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2009 N 9564/08 по делу N А29-5411/2007 определено, что расходы в виде неустоек, взыскиваемых за нарушение норм законодательства, не могут быть признаны затратами, необходимыми для достижения цели предпринимательской деятельности - получения дохода, и поэтому не отвечают признаку экономически оправданных затрат.
Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента, расходы налогоплательщика в виде уплаты вышеуказанного компенсационного платежа добровольно либо по решению суда не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций на основании пункта 2 статьи 270 НК РФ.
В этой связи внесение предлагаемых изменений в НК РФ не требуется.
Заместитель директора Департамента
А.А.СМИРНОВ