Вопрос: Об уплате адвокатами, получающими пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, страховых взносов на ОПС и ОМС за себя, в том числе при отсутствии доходов.
Ответ: Департамент налоговой политики рассмотрел обращение от 17.11.2023 и обращение от 16.11.2023, поступившее из Минюста России письмом от 27.11.2023, и по вопросу уплаты адвокатами, получающими пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за себя, в том числе при отсутствии доходов от профессиональной деятельности, сообщает следующее.
Исходя из положений пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) адвокаты, являющиеся страхователями в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 N 5-П (далее - постановление Конституционного Суда N 5-П) подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ, подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса, часть четвертая статьи 7 Закона N 4468-1, части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ признаны не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В связи с этим согласно постановлению Конституционного Суда N 5-П федеральному законодателю надлежало - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом постановления Конституционного Суда N 5-П - незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ, подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса, части четвертой статьи 7 Закон N 4468-1, частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении Конституционного Суда N 5-П.
Во исполнение постановления Конституционного Суда N 5-П Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 502-ФЗ) в статьи 6 и 7 Федерального закона N 167-ФЗ внесены изменения, исключившие из числа страхователей и застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1 и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения.
При этом Федеральный закон N 502-ФЗ вступил в силу 10 января 2021 г. и не содержит положений, предусматривающих обратную силу.
Таким образом, учитывая, что адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, не являются страхователями и застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию, они не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу Федерального закона N 502-ФЗ - с 10.01.2021.
Вместе с тем пунктом 1.4 статьи 430 Налогового кодекса установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, в том числе адвокаты, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации норматива 19,8922% от совокупного фиксированного размера страховых взносов (в 2023 году совокупный фиксированный размер страховых взносов составлял 45 842 рубля, в 2024 году составляет 49 500 рублей).
Периоды освобождения плательщиков страховых взносов, упомянутых в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса, в том числе адвокатов, от обязанностей по уплате страховых взносов указаны в пункте 7 статьи 430 Налогового кодекса, в которые включены периоды приостановления статуса адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.
Главой 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса не предусмотрено освобождение указанной категории плательщиков от обязанностей по уплате страховых взносов при отсутствии доходов от предпринимательской или иной профессиональной деятельности за расчетный период.
Таким образом, адвокаты, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, не уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, но при этом обязаны уплачивать за себя страховые взносы на обязательное медицинское страхование в вышеуказанном размере.
Заместитель директора Департамента
В.А.ПРОКАЕВ