Вопрос: О письменных разъяснениях Минфина России и расходах физлиц по уплате госпошлины за обращение в суд.
Ответ: Департамент налоговой политики (далее - Департамент) в связи с обращением, поступившим письмом от 24.09.2024, сообщает, что согласно пункту 1 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Минфин России (далее - Министерство) дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (далее - налогоплательщики) по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Министерство дает письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса.
Разъяснения, представленные письмом от 16.08.2024 N 03-04-05/77215, направлены по результатам рассмотрения поступившего обращения с вопросом о применении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, указанные разъяснения являются разъяснениями конкретному налогоплательщику (заявителю).
Обращаем внимание, что письменные разъяснения Министерства по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами, а также не подлежат подготовке и регистрации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.
Следовательно, содержащиеся в письме Департамента от 16.08.2024 N 03-04-05/77215 положения не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налогоплательщиков или налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля.
Также сообщаем, что согласно пункту 9 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, структурными подразделениями Министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства.
Положением о Департаменте, утвержденным приказом Министерства от 28.05.2020 N 222 (далее - Положение), к полномочиям Департамента отнесено предоставление письменных разъяснений по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 4.3.1 Положения). При этом данным Положением предусмотрено, что документы, направляемые от имени Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию, подписываются директором Департамента или его заместителями (пункт 10 Положения).
Одновременно в части вопроса о необходимости уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, а также арбитражными судами, Департамент сообщает следующее.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность имеет особый, а именно публично-правовой, характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сборы, как и налоги, - это конституционно допустимый платеж публичного характера, уплачиваемый в бюджет в силу обязанности, установленной законом; государственная пошлина, будучи законно установленным сбором, является единственным и достаточным платежом за совершение уполномоченным органом соответствующих юридически значимых действий (Постановление от 28.02.2006 N 2-П, Определения от 01.03.2007 N 326-О-П, от 16.12.2008 N 1079-О-О и др.).
Согласно положениям статьи 333.18 Кодекса физические лица являются плательщиками государственной пошлины при обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные суды или к мировым судьям - до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, административного искового заявления, жалобы.
Таким образом, налоговая система Российской Федерации предусматривает тот факт, что обращение в суд общей юрисдикции, к мировым судьям, в Верховный Суд за совершением юридически значимых действий признается событием, с которым возникает обязанность по уплате государственной пошлины.
Обращаем внимание, что институт государственной пошлины при подаче заявлений в суд по своей правовой природе призван соразмерно компенсировать расходы федерального бюджета на финансирование деятельности судов, регулировать судебную нагрузку, освобождая суды от необходимости рассмотрения очевидно надуманных и необоснованных требований, служить сдерживающим фактором для неправой стороны от передачи спора в суд, поскольку с нее будут взысканы соответствующие судебные издержки.
Так, согласно положениям части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с этим все расходы по уплате государственной пошлины в случае удовлетворения исковых требований истца должны быть возмещены ему ответчиком по данному делу.
Одновременно сообщаем, что в соответствии со статьями 333.20, 333.22 и 333.23 Кодекса Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, суды общей юрисдикции или мировые судьи исходя из имущественного положения плательщика вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Кодекса.
Заместитель директора Департамента
Р.А.ЛЫКОВ
25.10.2024
Начать дискуссию