Вопрос: О включении в правовой акт (соглашение) о предоставлении субсидии на возмещение затрат условия о согласии получателя субсидии и лиц, получающих средства по заключенному с ним договору, на проверку.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо от 20 января 2025 г. по вопросу применения положений пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении из бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее соответственно - Департамент, Бюджетный кодекс, субсидия, получатель субсидии) и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.
В соответствии с положениям статьи 78 Бюджетного кодекса субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях и порядке, определенных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать Общим требованиям <1> (далее - правовой акт), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования).
Пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса предусмотрено, что при предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий (далее - соглашение) и (или) правовые акты, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса (далее - согласие получателя субсидии и лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателями субсидий, на осуществление проверки).
Согласно абзацу 6 подпункта "а" пункта 10 Общих требований в правовом акте, регулирующем предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предусматривается положение о согласии получателя субсидии и лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателями субсидий, на осуществление проверки и на включение таких положений в соглашение.
Вместе с тем положениями раздела VI Общих требований не установлены требования к правовым актам, регулирующим предоставление субсидий в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в части предусмотрения положений о согласии получателя субсидии и лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателями субсидий, на осуществление проверки.
Учитывая изложенное и принимая во внимание положения Бюджетного кодекса, Общих требований, по мнению Департамента, при предоставлении субсидий в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат обязательного условия о включении в правовой акт и соглашение положений о согласии получателя субсидии и лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателями субсидий, на осуществление проверки не предусмотрено.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
17.02.2025