1. Утвердить прилагаемый план мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 - 2027 годы (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить реализацию плана.
3. Минтруду России осуществлять контроль за выполнением плана и ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в Правительство Российской Федерации комплексный доклад о реализации плана.
4. Реализация плана осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и организациям, ответственным за реализацию плана, обеспечить в пределах компетенции его реализацию.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 8 мая 2025 г. N 1166-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЛЕГАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2025 - 2027 ГОДЫ
|
|
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Вид документа |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Разработка (актуализация) региональных планов по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 - 2027 годы |
разработаны (актуализированы) планы по противодействию нелегальной занятости в субъектах Российской Федерации на 2025 - 2027 годы |
доклад в Правительство Российской Федерации |
30 мая 2025 г. |
Минтруд России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, региональные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений |
|
2. |
Проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику, выявление и пресечение фактов осуществления трудовой деятельности гражданами с нарушением порядка оформления трудовых отношений, установленного законодательством Российской Федерации |
выявлены и устранены причины и условия, способствующие совершению правонарушения |
доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, доклад в Минтруд России |
15 июля 2025 г. (далее - один раз в полгода) |
Роструд, МВД России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
|
3. |
Ведение реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости |
получена актуальная информация о работодателях, у которых выявлены факты нелегальной занятости |
доклад в Минтруд России |
25 июля 2025 г. (далее - ежеквартально) |
Роструд |
|
4. |
Подготовка методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации по вопросам легализации трудовых отношений |
утверждены методические рекомендации по алгоритму работы региональных межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости после апробации в 7 пилотных регионах |
информационное письмо в субъекты Российской Федерации с приложением к нему методических рекомендаций, доклад в Минтруд России |
10 августа 2025 г. |
Роструд, Социальный фонд России, ФНС России, Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" |
|
5. |
Наделение полномочиями межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости по составлению протоколов об административном правонарушении за неявку работодателей на заседания межведомственных комиссий |
рассмотрен вопрос целесообразности введения административной ответственности за неявку работодателей на заседание межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости |
доклад в Правительство Российской Федерации |
1 ноября 2025 г. |
Минтруд России, Минэкономразвития России, Роструд |
|
6. |
Мониторинг деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости |
осуществлен анализ проведенной работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости (по данным ФНС России) о работодателях, у которых выявлены факты нелегальной занятости |
доклад в Минтруд России |
15 июля 2025 г. (далее - один раз в полгода) |
Роструд |
|
7. |
Проработка вопросов по повышению эффективности работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости |
разработаны дополнительные меры по повышению эффективности работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости |
доклад в Правительство Российской Федерации |
1 ноября 2025 г. |
Минтруд России, Роструд, ФНС России, МВД России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
|
8. |
Анализ практики недопущения подмены трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями |
подготовлены предложения по недопущению фактов подмены трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями |
доклад в Правительство Российской Федерации |
1 ноября 2025 г. |
Минтруд России, Минэкономразвития России, Минюст России, Роструд, Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" |
|
9. |
Мониторинг реализации приказа Минтруда России об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
внесены изменения в соответствующий приказ Минтруда России |
доклад в Правительство Российской Федерации |
25 декабря 2025 г. |
Минтруд России, Минэкономразвития России, Роструд |
|
10. |
Проведение анализа численности неработающих граждан трудоспособного возраста |
определена половозрастная структура неработающих граждан трудоспособного возраста |
доклад в Минтруд России |
15 июля 2025 г. (далее - один раз Социальный фонд в полгода) |
Роструд, России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, ФОМС, ФСИН России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
|
11. |
Проработка предложений по мероприятиям, направленным на вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста |
разработан комплекс мероприятий, направленных на вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста |
доклад в Правительство Российской Федерации |
1 марта 2026 г. |
Минтруд России, Роструд, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
|
12. |
Проведение мониторинга выявления нелегальной занятости |
актуализированы сведения по фактам нелегальной занятости, определены географические и отраслевые границы распространения нелегальной занятости, проведен анализ состава и признаков выявленных административных правонарушений, подведены промежуточные итоги достижения целевых показателей |
доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, доклад в Минтруд России, информационное письмо в исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за очередным кварталом |
Роструд, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
|
13. |
Проведение оценки потенциальной численности граждан в нелегальной занятости по субъектам Российской Федерации. Анализ достижения целевых показателей по выводу граждан из нелегальной занятости |
составлен рейтинг субъектов Российской Федерации по достижению целевого показателя по выводу граждан из нелегальной занятости |
информационное письмо в субъекты Российской Федерации с приложением к нему результатов рейтинга |
1 июля 2025 г. (далее - ежегодно) |
Минтруд России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Роструд, Социальный фонд России, ФСИН России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
|
14. |
Определение значений целевых показателей по выявлению нелегальной занятости для субъектов Российской Федерации в целом на 2027 - 2029 годы в соответствии с методикой оценки потенциальной численности граждан в теневой занятости и целевые показатели по выявлению теневой занятости, утвержденной протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда от 24 августа 2023 г. N 27 |
установлены соответствующие целевые показатели |
доклад в Правительство Российской Федерации |
1 ноября 2026 г. |
Минтруд России, Роструд, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
|
15. |
Проведение информационно-разъяснительной работы с работниками и работодателями по вопросам снижения нелегальной занятости и легализации трудовых отношений, а также ответственности за нарушение трудового законодательства |
повышена правовая грамотность работников и работодателей |
доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, доклад в Минтруд России |
ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за очередным кварталом |
Роструд, МВД России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
|
16. |
Проведение с социальными партнерами на федеральном и региональном уровнях анализа хода реализации настоящего плана и подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в случае выявления недостаточности нормативной базы в сфере нелегальной занятости |
обеспечена координация работы по борьбе с нелегальной занятостью в Российской Федерации |
доклад в Правительство Российской Федерации |
1 февраля 2026 г. (далее - ежегодно) |
Минтруд России, Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" |
|
17. |
Анализ лучших практик деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости и распространение их опыта работы в субъектах Российской Федерации |
обеспечено повышение эффективности деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости |
доклад в Минтруд России |
15 февраля 2026 г. (далее - ежегодно) |
Роструд, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
|
18. |
Проработка вопроса наделения межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости полномочиями по вынесению решения о включении в реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости |
проведен анализ правоприменения постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. N 1927 "Об утверждении Правил ведения реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости" |
доклад в Правительство Российской Федерации |
25 марта 2026 г. |
Минтруд России, Роструд, ФНС России, Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" |