Вопрос: Об авансировании по госконтрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства государственной собственности РФ.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации, в соответствии с письмом от 21 марта 2025 г. по вопросу применения абзаца четвертого подпункта "а" пункта 18 Положения о мерах <1> к государственным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, сообщает следующее.
--------------------------------
<1> Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение о мерах).
Согласно нормам абзаца первого пункта 18 Положения о мерах получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) авансовые платежи в размере и порядке, которые установлены указанным пунктом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или иным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации для такого договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до них в установленном порядке на соответствующие цели.
В соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 18 Положения о мерах в государственных контрактах, в том числе предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, могут быть предусмотрены авансовые платежи в размере, не превышающем 90 процентов суммы договора (государственного контракта), при наличии в указанных договорах (государственных контрактах), а также в контрактах (договорах), заключаемых в рамках их исполнения, условия об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения указанных авансовых платежей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в случаях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, в государственные контракты, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, авансовые платежи по которым подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по мнению Минфина России, возможно включение условий о выплате авансовых платежей в размере, не превышающем 90 процентов суммы государственного контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств в установленном порядке на указанные цели.
При этом сообщается, что Минфином России разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2025 году", предусматривающий уменьшение в 2025 году предельного размера аванса до 50 процентов. Указанный проект постановления согласован Минстроем России без замечаний.
Увеличение авансов в заключаемых и ранее заключенных государственных контрактах, по мнению Минфина России, повысит риск увеличения доли просроченной дебиторской задолженности (нарушений сроков строительства объектов).
В этой связи включение государственными заказчиками условий об авансировании свыше 50 процентов Минфин России не поддерживает.
А.М.ЛАВРОВ
08.04.2025