Вопрос: О размещении информации о проведении отбора получателей субсидии из бюджетов субъектов РФ с высоким уровнем доходности; о дате соответствия участника отбора установленным требованиям.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 29 января 2025 г. по вопросам применения положений Общих требований <1> в части проведения отбора получателей субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, и сообщает.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленным в письме вопросам.
1. О размещении информации о проведении отбора получателей субсидии.
Положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, определенных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать Общим требованиям (далее соответственно - Бюджетный кодекс, правовой акт, субсидия, получатель субсидии), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 и пункте 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
Абзацем вторым пункта 5 статьи 78.5 Бюджетного кодекса предусмотрено, что отбор получателей субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), за исключением случая, установленного абзацем третьим пункта 5 статьи 78.5 Бюджетного кодекса.
Абзацем третьим пункта 5 статьи 78.5 Бюджетного кодекса предусмотрено, что отбор получателей субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации с высоким уровнем доходности <2>, осуществляется в государственных информационных системах субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках информационного взаимодействия с системой "Электронный бюджет" (далее соответственно - государственные информационные системы, отбор, участник отбора), если высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации определены такие государственные информационные системы.
--------------------------------
<2> Субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации (далее - субъекты Российской Федерации с высоким уровнем доходности).
Согласно пункту 7 статьи 78.5 Бюджетного кодекса информация о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) или на ином сайте с размещением на едином портале указателей страниц такого сайта (только при принятии высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации с высоким уровнем доходности соответствующего решения).
В соответствии с подпунктами "а" и "ф" пункта 21 Общих требований в правовом акте указываются положения, предусматривающие дату размещения объявления о проведении отбора и сроки размещения протокола подведения итогов отбора (документа об итогах проведения отбора) на едином портале или на ином сайте (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) (в случае определения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с высоким уровнем доходности государственных информационных систем и принятия решения высшим исполнительным органом указанного субъекта Российской Федерации).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, если высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с высоким уровнем доходности не определена государственная информационная система, отбор осуществляется в системе "Электронный бюджет", а информация о проведении отбора размещается на едином портале.
2. О соответствии участника отбора установленным правовым актом требованиям.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Общих требований в правовом акте указываются требования к получателю субсидии (участнику отбора) (далее - требования), которым он должен соответствовать на дату, определенную правовым актом.
Вместе с тем в целях установления особенностей обеспечения проведения отбора в системе "Электронный бюджет" правовым актом дополнительно предусматривается положение о соответствии участника отбора установленным правовым актом требованиям по состоянию на даты рассмотрения заявки об участии отбора и заключения соглашения о предоставлении субсидии (абзац шестой подпункта "б" пункта 25 Общих требований).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет" участник отбора должен соответствовать установленным правовым актом требованиям на даты рассмотрения заявки об участии отбора и заключения соглашения о предоставлении субсидии.
И.о. директора Департамента
С.С.БЫЧКОВ
28.02.2025