Вопрос: О закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием единого агрегатора торговли.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 20.02.2020 по вопросу проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием единого агрегатора торговли, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 824-р (далее - ЕАТ, Распоряжение N 824-р), сообщает следующее.
Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент полагает возможным сообщить следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, выигравшим торги, которые в соответствии с пунктом 4 указанной статьи проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.
Вместе с тем согласно пункту 1 Распоряжения N 824-р пилотный проект ЕАТ является информационным ресурсом, с использованием которого заказчики осуществляют закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Указанные случаи закупок не относятся к торгам, являются закупками у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем требование об обязательном заключении договора по результатам закупки с использованием ЕАТ не установлено.
При этом Департамент отмечает, что 01.07.2020 вступят в силу положения Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вносящие изменения в том числе в пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и дополняющие статью 93 Закона N 44-ФЗ, которыми предусмотрено право осуществления закупки товара в случаях, указанных в пунктах 4, 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей.
Заместитель директора Департамента
А.В.ГРИНЕНКО
23.03.2020