Вопрос: О включении отдельных требований в договоры, заключенные некоммерческими организациями - получателями субсидии из местного бюджета с субъектами МСП в целях выдачи займов.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 14 апреля 2025 г. по вопросу применения положений пункта 10 Общих требований <1> при предоставлении из местного бюджета субсидий некоммерческим организациям и сообщает.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.
В соответствии с положениями статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из местного бюджета предоставляются субсидии некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, которые должны соответствовать Общим требованиям (далее соответственно - Бюджетный кодекс, правовой акт, субсидия, получатель субсидии), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
Исходя из положений пункта 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса и абзацев третьего и шестого подпункта "а" пункта 10 Общих требований обязательными условиями предоставления субсидий в порядке финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, включаемыми в правовые акты, соглашения о предоставлении субсидий и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным соглашениям о предоставлении субсидий (далее - договоры (соглашения), являются в том числе:
согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), на осуществление в отношении них проверки главным распорядителем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса и на включение таких положений в соглашение (далее - согласие на проверку);
запрет приобретения получателями субсидий - юридическими лицами, а также юридическими лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом (далее - запрет приобретения иностранной валюты).
В этой связи, если получатель субсидии заключает с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) договоры (соглашения) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, необходимые для исполнения своих обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на указанных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) распространяются требования, установленные положениями пункта 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса и абзацев третьего и шестого подпункта "а" пункта 10 Общих требований.
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "н" пункта 3 Общих требований в правовом акте при необходимости может указываться иная информация, устанавливающая условия и порядок предоставления субсидии (например, установление требований к заемщикам в случае заключения получателем субсидии договора займа).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, согласие на проверку и запрет приобретения иностранной валюты субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - субъекты МСП), подлежат включению в договоры, заключенные получателем субсидии с субъектами МСП в целях выдачи займов, в случае установления указанных положений в правовом акте.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
14.05.2025