Вопрос: О требованиях к правовому акту, регулирующему предоставление субсидий на возмещение затрат юрлицам, ИП, физлицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 25 апреля 2025 г. по вопросу применения положений Общих требований <1> при предоставлении из местного бюджета субсидий на возмещение затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и сообщает.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленным в письме вопросам.
В соответствии с положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из местного бюджета предоставляются субсидии в том числе на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ей органов местного самоуправления, которые должны соответствовать Общим требованиям (далее соответственно - Бюджетный кодекс, правовой акт, субсидия, получатель субсидии), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 и пункте 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
Подпунктами "а", "в" и "г" пункта 11 Общих требований установлено, что в правовой акт, регулирующий предоставление субсидий в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, включаются следующие положения:
перечисление субсидии не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия главным распорядителем бюджетных средств по результатам рассмотрения и проверки им документов, указанных в подпункте "г" настоящего пункта, решения о предоставлении субсидии;
направления затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия;
перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы), а также при необходимости требования к таким документам.
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "н" пункта 3 Общих требований в правовом акте при необходимости может указываться иная информация, устанавливающая условия и порядок предоставления субсидии (например, установление сроков представления документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (недополученные доходы), сроков принятия решения о предоставлении субсидии).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, субсидии подлежат использованию на возмещение затрат, определенных соответствующими правовыми актами.
Кроме того, в правовом акте должен быть определен исчерпывающий перечень подтверждающих документов, позволяющий однозначно определить возможность предоставления субсидии тому или иному получателю субсидии в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, при этом сроки их представления возможно установить в соглашении о предоставлении субсидии.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
19.05.2025
Начать дискуссию