Вопрос: О санкционировании целевых расходов, связанных с поставкой товаров по ценам, превышающим стоимость в проектной документации к государственному (муниципальному) контракту.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 7 апреля 2025 г., направленное письмом ФАУ от 14 апреля 2025 г., по вопросу разъяснения положений нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
В соответствии с пунктом 4 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Обращение не содержит предложения, заявления или жалобы, соответствующих вышеизложенным требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.
Учитывая, что содержащиеся в обращении вопросы касаются деятельности организации, запрос, по мнению Департамента, должен быть оформлен на бланке организации и подписан руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение в отношении поставленного в обращении вопроса.
Пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что санкционирование операций со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), осуществляется в соответствии с Порядком N 214н <1>.
--------------------------------
<1> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Согласно подпункту "к" пункта 24 Порядка N 214н территориальный орган Федерального казначейства при санкционировании расходования целевых средств (далее - целевые расходы) осуществляет проверку на соответствие содержания операции по расходам, связанным с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, исходя из документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, текстовому назначению платежа, указанному в распоряжении о совершении казначейского платежа, предмету и условиям государственного (муниципального) контракта.
В соответствии с Приказом N 421/пр <2> сметная стоимость строительства определяется сметой на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, являющейся частью проектной документации, которая в силу положений Постановления N 1066 <3> является неотъемлемой частью государственного (муниципального) контракта.
--------------------------------
<2> Приказ Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации".
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2023 г. N 1066 "О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства".
Таким образом, санкционирование целевых расходов, связанных с поставкой товаров, по ценам, превышающим стоимость, указанную в проектной документации к государственному (муниципальному) контракту, по мнению Департамента, возможно в случае внесения соответствующих изменений в указанный государственный (муниципальный) контракт в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
15.05.2025