Вопрос: О предоставлении субсидии из бюджета городского округа Самара определенному по результатам проведения отбора получателю субсидии при изменении условий ее предоставления.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение от 12.05.2025 по вопросу порядка предоставления субсидии из местного бюджета получателю субсидии, определенному по результатам проведения отбора получателей субсидий, при изменении условий ее предоставления (далее соответственно - обращение, субсидия, отбор) и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Учитывая, что обращение не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, обращение может быть направлено в Министерство финансов Российской Федерации в случае оформления его на бланке организации и подписания уполномоченным лицом.
Вместе с тем полагаем возможным сообщить мнение Минфина России по поставленному в обращении вопросу.
Предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из местного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, регулируется положениями пунктов 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - некоммерческие организации, Кодекс).
Согласно положениям абзаца седьмого пункта 2, пунктов 2.1 и 4 статьи 78.1 Кодекса субсидии, в том числе гранты в форме субсидий, некоммерческим организациям предоставляются из местного бюджета в случаях, предусмотренных:
решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, которые должны соответствовать Общим требованиям <1>;
муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, регулирующим бюджетные правоотношения, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации <2> и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии с Кодексом полномочия главного распорядителя средств местного бюджета.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 (далее - Общие требования).
<2> Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1780 (далее - Правила N 1780).
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 78.5 Кодекса получатели субсидий, предусмотренных пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Кодекса, предоставляемых из местных бюджетов, определяются:
1) в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, решениями о бюджете, решениями главы муниципального образования (за исключением главы муниципального образования, входящего в состав представительного органа муниципального образования и исполняющего полномочия его председателя), решениями, принимаемыми местными администрациями в целях использования бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете;
2) по результатам проведения отбора.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 78.5 Кодекса отбор получателей субсидий, предоставляемых из местных бюджетов, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации <3>, или муниципальными правовыми актами местной администрации, или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, которые должны соответствовать Общим требованиям.
--------------------------------
<3> Правила отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1781.
По результатам определения получателя субсидии заключаются договор (соглашение) о предоставлении субсидии из местного бюджета (далее - соглашение) и при необходимости дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми финансовым органом муниципального образования (пункт 6 статьи 78.1 Кодекса).
Согласно информации, предоставленной в обращении:
Администрацией городского округа Самара в 2025 году проведен отбор получателей субсидии, предоставляемой некоммерческим организациям, в соответствии с Порядком N 1859 <4>, по результатам которого определен получатель субсидии, с которым заключено соглашение;
в мае 2025 года, после заключения соглашения, Порядок N 1859 дополнен положениями о возможности предоставления субсидии на возмещение затрат, произведенных получателями субсидии в первом квартале 2025 года.
--------------------------------
<4> Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим охрану общественного порядка на территории городского округа Самара, утвержденный постановлением Администрации городского округа Самара от 17.12.2013 N 1859 (далее - Порядок N 1859).
С учетом вышеизложенных положений Кодекса в Порядке N 1859 в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 Общих требований устанавливаются порядок и условия предоставления субсидии, включая условия и порядок заключения между главным распорядителем средств местного бюджета и получателем субсидии соглашения и при необходимости дополнительного соглашения к соглашению, предусматривающего внесение в него изменений или его расторжение.
На основании вышеизложенного, по мнению Минфина России, изменение условий предоставления субсидии определенному по результатам отбора получателю субсидии, с которым заключено соглашение, осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, регулирующим предоставление субсидии, путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего соответствующие изменения условий предоставления субсидии, к ранее заключенному соглашению.
А.М.ЛАВРОВ
11.06.2025