Вопрос: Об отражении остатков субсидий, подлежащих казначейскому сопровождению, в отчете об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия из бюджета субъекта РФ.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение, поступившее через официальный сайт Минфина России 2 июля 2025 г., по вопросу заполнения формы отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из бюджета субъекта Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, обращение), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Обращение не содержит предложения, заявления или жалобы, соответствующие вышеизложенным требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.
Учитывая, что содержащиеся в обращении вопросы касаются деятельности организации, запрос, по мнению Департамента, должен быть оформлен на бланке организации и подписан руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Положениями статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в случаях и порядке, определенных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать Общим требованиям <1> (далее соответственно - Бюджетный кодекс, правовой акт, субсидия, получатель субсидии), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования).
В соответствии с подпунктом "и" пункта 3 Общих требований субсидии предоставляются на основании соглашений, заключаемых в соответствии с Типовой формой N 199н <2> главными распорядителями бюджетных средств и получателями субсидий, в случае, если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.
--------------------------------
<2> Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 199н (далее - Типовая форма N 199н).
По коду строки 0100 и 0500 формы отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленной приложением N 10 к Типовой форме N 199н (далее - Отчет об осуществлении расходов), отражается остаток субсидии на начало года и на конец отчетного периода, который должен соответствовать показателям, отраженным на лицевом счете участника казначейского сопровождения, открытом получателю субсидии в территориальном органе Федерального казначейства (далее - лицевой счет участника казначейского сопровождения), в случае, если субсидия подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению.
Вместе с тем отмечается, что указанная в обращении сноска 6 "Показатели строк 0100 - 0120, 0500 - 0520 не формируются в случае, если предоставление субсидии осуществляется в рамках казначейского сопровождения или расширенного казначейского сопровождения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации" в приложении N 10 к Типовой форме N 199н приказом Минфина России от 19 июня 2024 г. N 94н <3> исключена.
--------------------------------
<3> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 июня 2024 г. N 94н "О внесении изменений в Типовую форму соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 199н".
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, остатки субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, указываются в Отчете об осуществлении расходов, в соответствии с показателями, отраженными на лицевом счете участника казначейского сопровождения.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
25.07.2025