Вопрос: О предоставлении юрлицам субсидии из местного бюджета, в том числе на погашение задолженности по налогам.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение от 28 мая 2025 г., поступившее с официального сайта Министерства финансов Российской Федерации, по вопросу предоставления субсидии из местного бюджета на погашение задолженности по налогам и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащиеся в обращении вопросы не относятся к указанным видам обращений.
Вместе с тем Минфин России считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Частью 1 статьи 53 Закона N 131-ФЗ <1> предусмотрено, что формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ).
Согласно статье 86 Бюджетного кодекса расходные обязательства муниципального образования, возникающие в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Принимая во внимание положения статьи 31 Бюджетного кодекса о принципе самостоятельности бюджетов, органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
Положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса предусматривается предоставление из местного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях и порядке, определенных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ей органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 78 и пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса (далее соответственно - правовой акт, субсидия, получатель субсидии).
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса правовые акты должны соответствовать Общим требованиям N 1782 <2> и определять в том числе:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования N 1782).
Согласно подпункту "а" пункта 3 Общих требований N 1782 в правовом акте устанавливаются требования к получателю субсидии, которым он должен соответствовать на дату, определенную правовым актом.
При этом требования к получателю субсидии, предусматривающие, что у получателя субсидии (участника отбора) на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (абзац седьмой подпункта "а" пункта 3 Общих требований N 1782); получатель субсидии (участник отбора), являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии (участником отбора), другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии (участника отбора) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии (участник отбора), являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Федерации (абзац девятый подпункта "а" пункта 3 Общих требований N 1782), включаются в правовой акт при необходимости.
Таким образом, предоставление юридическим лицам средств государственной поддержки осуществляется с соблюдением норм Бюджетного кодекса в соответствии с нормативными правовыми (правовыми) актами, регулирующими предоставление субсидий.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
18.06.2025