Вопрос: О размере обеспечения исполнения контракта (договора), подлежащего казначейскому сопровождению.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение от 30 июля 2025 г., поступившее через официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации, по вопросу определения размера обеспечения исполнения контракта, подлежащего казначейскому сопровождению, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и касается исполнения бюджета. В этой связи, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации и подписано руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.
Перечень средств, предоставляемых на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) (далее - контракты (договоры)), подлежащих казначейскому сопровождению, в соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2025 году определен Федеральным законом N 419-ФЗ <1> и содержит в том числе:
бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 указанного закона);
авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции (пункт 4 части 2 статьи 5 указанного Закона);
расчеты по государственным контрактам, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ <2> и (или) в иных случаях осуществления закупок для федеральных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с иными федеральными законами на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов (договоров) на сумму более 3 000,0 тыс. рублей (пункт 7 части 2 статьи 5 указанного Закона).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. N 419-ФЗ "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (далее - Федеральный закон N 419-ФЗ).
<2> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
Положениями части 4 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении юридическими лицами закупок, в том числе за счет бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений Федерального закона N 44-ФЗ, применяются положения, установленные указанным Законом.
В соответствии с частью 6 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта (договора) размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта (договора), приглашении в размере от 0,5 процента до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ.
Согласно части 6.1 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту (договору) подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта (договора). При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта (договора) размер такого обеспечения устанавливается в размере до 10 процентов от НМЦК (от цены контракта (договора) в случае, предусмотренном частью 6.2 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении контракта (договора) по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ).
Учитывая изложенное, если все расчеты по контракту (договору) подлежат казначейскому сопровождению и заказчик установил требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта (договора), то размер такого обеспечения устанавливается в размере до 10 процентов от НМЦК (от цены контракта (договора) в случае, предусмотренном частью 6.2 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении контракта (договора) по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ) вне зависимости от размера предусмотренного контрактом (договором) аванса.
И.о. директора Департамента
С.С.БЫЧКОВ
29.08.2025