Вопрос: Об открытии физлицу лицевых счетов в Федеральном казначействе.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 4 июня 2025 г., поступившее с официального сайта Министерства финансов Российской Федерации, по вопросу открытия счета в Казначействе России физическому лицу и сообщает.
Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, установлено, что Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
В соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) обращение гражданина направляется в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, содержащего:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критику деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобу о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Обращение не содержит предложения, заявления или жалобы, соответствующие вышеизложенным требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по указанному в обращении вопросу.
Положениями статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казначейским счетом является счет, открытый в Федеральном казначействе отдельному участнику системы казначейских платежей для осуществления и отражения в системе казначейских платежей операций участника системы казначейских платежей с денежными средствами.
Виды казначейских счетов, открываемых в Федеральном казначействе, определены положениями статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Казначейские счета открываются соответственно Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органу управления государственным внебюджетным фондом (статьи 242.15 - 242.19-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Учет операций по исполнению федерального бюджета производится на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 10 статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации лицевые счета открываются к соответствующему казначейскому счету.
Пунктом 8 статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что лицевые счета открываются участникам бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждениям, получателям средств из бюджета, участникам казначейского сопровождения.
Участники бюджетного процесса определены статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
получателем средств из бюджета является юридическое лицо (не являющееся участником бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций, а также юридическое лицо, которому в случаях, установленных федеральным законом, открываются счета в Федеральном казначействе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
участником казначейского сопровождения является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства, определенные в соответствии со статьями 242.25 и 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что граждане Российской Федерации - физические лица не являются участниками бюджетного процесса, получателями средств из бюджета или участниками казначейского сопровождения, основания для открытия им лицевых счетов отсутствуют.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
02.07.2025