Вопрос: Об исполнении обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед кредиторами из недружественных стран и выплатах по целевым расчетным чекам на приобретение легковых автомобилей.
Ответ: Департамент финансовой политики в ответ на обращение, поступившее в Минфин России 01.11.2025, по вопросу о разъяснении положений Указа N 95 <1> сообщает, что в соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, в том числе регулирующего деятельность в сфере финансовых рынков, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
--------------------------------
<1> Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" (далее - Указ N 95).
Обращаем внимание, что на основании пункта 13 Указа N 95 право давать официальные разъяснения по вопросам применения данного Указа предоставлено Центральному банку Российской Федерации.
Дополнительно сообщаем, что Указом N 95 установлен временный порядок исполнения Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия <2> (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства) (далее - недружественные государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является Российская Федерация) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.
--------------------------------
<2> Перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р.
Вместе с тем на основании пункта 8 Указа N 95 исполнение должниками обязательств перед резидентами, а также перед иностранными кредиторами, не названными в пункте 1 Указа N 95, если право требования по таким обязательствам было уступлено им после 1 марта 2022 г. иностранными кредиторами, названными в пункте 1 Указа N 95 (или после иной даты, определенной Советом директоров Центрального банка Российской Федерации в отношении некоторых категорий лиц), осуществляется в порядке, предусмотренном Указом N 95.
Одновременно отмечаем, что подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Подкомиссия) создана во исполнение указов Президента Российской Федерации <3> и осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами <4>, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 295 (далее - Правила).
--------------------------------
<3> Указы Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. N 79, от 1 марта 2022 г. N 81, от 5 марта 2022 г. N 95, от 18 марта 2022 г. N 126, от 4 мая 2022 г. N 254, от 27 мая 2022 г. N 322, от 5 июля 2022 г. N 430, от 8 августа 2022 г. N 529, от 8 сентября 2022 г. N 618, от 15 октября 2022 г. N 737, от 3 марта 2023 г. N 138, от 11 октября 2023 г. N 771, от 8 ноября 2023 г. N 844, от 20 мая 2024 г. N 430.
<4> Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях и внесении изменения в положение о правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Уполномоченным органом для приема заявлений о выдаче разрешения, на основании которых Подкомиссия принимает решение, определен Минфин России.
Так, подпунктом "з" пункта 1 Правил установлен особый порядок выдачи Подкомиссией разрешений на осуществление (исполнение) перевода на банковский или иной счет правообладателей, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 2022 г. N 322 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями" (в том числе открытый в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации), средств, перечисленных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами на специальный счет типа "О".
При этом в соответствии с пунктом 4(1) Правил в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 1 Правил, заявление представляется в уполномоченный орган и в федеральные органы исполнительной власти, указанные в абзацах четвертом - девятом пункта 11 Правил, правообладателем, Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами или их представителями.
В случае соответствия заявления требованиям, предусмотренным абзацами одиннадцатым - пятнадцатым пункта 5 Правил, федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзацах четвертом - девятом пункта 11 Правил
В 2013 году в соответствии со статьей 98.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказом Минфина России от 18 июня 2013 г. N 162 "О списании государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным товарным обязательствам" с государственного внутреннего долга Российской Федерации была списана задолженность по целевым расчетным чекам на приобретение легковых автомобилей в связи с истечением срока предъявления исковых требований.
Учитывая изложенное, в настоящее время никакие выплаты по указанным целевым расчетным чекам не производятся.
Директор Департамента
государственного долга и
государственных финансовых активов
Д.А.МАМОНОВ
11.11.2025