Вопрос: О предложении по проведению налоговой амнистии для субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 - 2017 гг.
Ответ: Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение от 28.03.2019 и сообщает следующее.
Предложение о проведении налоговой амнистии для субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 - 2017 годы не поддерживается.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Налоги обеспечивают финансовую основу деятельности государства и являются необходимым условием его существования.
Статьей 59 Кодекса предусмотрен достаточно широкий перечень оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, имеющимся у налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, безнадежными к взысканию и их списания.
Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по налогам и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку.
В соответствии с многократно выражаемой Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией (в том числе сформулированной в постановлениях от 17.12.1996 N 20-П, от 23.12.1997 N 21-П, от 16.07.2004 N 14-П и от 19.01.2017 N 1-П) налоги, будучи необходимой экономической основой существования и деятельности Российской Федерации как правового, демократического и социального государства, условием реализации им соответствующих публичных функций, имеют, таким образом, публичное предназначение, а обязанность их уплаты распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской Федерации, за счет налогов, являющихся важнейшим источником доходов бюджета, обеспечивается осуществление социальной политики государства.
Предлагаемая "амнистия" может создать прецедент, в результате которого налогоплательщики перестанут исполнять свои обязанности по уплате налогов, рассчитывая на очередную налоговую "амнистию", в результате чего возможен риск неисполнения взятых на себя Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями обязательств.
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ
22.04.2019