Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В., судей Коробова К.Ю., Марьянковой Н.В., при участии: от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области - Кузяевой Н.Г. (доверенность от 16.10.2006); от Региональной общественной организации - Тверское областное общество охотников и рыболовов - Васильева В.Г. (доверенность от), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Региональной общественной организации - Тверское областное общество охотников и рыболовов на решение от 06.09.2006 (судья Бажан О.М.) и постановление апелляционной инстанции от 09.01.2007 (судьи Бачкина Е.А., Орлова В.А., Пугачев А.А.) Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-6828/2006,
УСТАНОВИЛ:
Региональная общественная организация - Тверское областное общество охотников и рыболовов (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области (далее - Управление) от 29.09.2006 N 19/07-06 о привлечении к административной ответственности по статье 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 06.09.2006 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.01.2007 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, считая ошибочными сделанные судом выводы о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении. Податель жалобы ссылается на то, что не изымал оленей из среды обитания, а приобрел их по договору купли-продажи, а кабаны зашли в вольер помимо воли и желания Общества.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, которую представитель Управления просил оставить без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 05.04.2006 сотрудниками Управления было проведено обследование принадлежащей Обществу территории, расположенной в Калининском районе.
Согласно акту обследования (л.д. 42) в районе деревни Вески обнаружен огороженный участок леса, площадью примерно 70 га, внутри которого имеется подкормочная площадка и наблюдательная вышка. Вокруг подкормочной площадки имеются следы кабанов. На наблюдательной вышке обнаружены корма (пшеница, овес).
В тот же день директором Общества Санталовым П.В. даны объяснения, из которых следует, что на территории хозяйства ведется строительство вольера для диких животных, и одновременно идет оформление необходимых документов (л.д. 43).
Обществу 10.04.2006 вынесено предписание оформить документы на вольер для полувольного содержания в срок до 02.10.2006 (пункт 10, л.д. 46 - 47).
Сотрудниками Управления на основании приказа от 19.06.2006 N 435 проведена проверка на предмет содержания объектов животного мира в полувольных условиях.
Из составленного акта следует, что вольер площадью 78 га представлен участком широколиственного леса, обладающего вторым бонитетом. При визуальном обследовании территории наблюдались кабаны, пятнистый олень, а также животное, похожее на яка. В вольере находятся оборудованные солонцы, стационарные кормушки, две подкормочные площадки с оборудованной полувышкой. Также обнаружены выводковые гнезда диких свиней (л.д. 96).
В служебной записке от 21.06.2006 егерь Данилов Ю.Н. сообщил, что завоз и выпуск 10 особей кабанов и 35 особей оленей осуществлен в последней декаде мая 2006 года (л.д. 98).
Письмом от 26.06.2006 N 07-ЮД/1509 Управление предупредило Общество о сокращении срока исполнения пункта 10 Предписания до 27.07.2006 (л.д. 15 - 16).
Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2006. Инкриминируемое Обществу правонарушение заключается в содержании в полувольных условиях объектов животного мира (кабан - 10 особей, олень - 36 особей) при отсутствии лицензии (разрешения) в нарушение статьи 26 Федерального закона "О животном мире" (далее - Закон, л.д. 8).
Постановлением Управления от 29.06.2006 N 18/07-06 Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.11 КоАП РФ с назначением наказания в размере 10000 руб. (л.д. 9).
В соответствии с указанной нормой КоАП РФ ответственность наступает за пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), а равно самовольная переуступка права пользования объектами животного мира.
По смыслу Закона пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.
Под пользованием объектами животного мира подразумевается изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.
В соответствии со статьей 26 Закона содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по лицензиям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.
Суд в ходе рассмотрения дела установил факт пользования Обществом объектами животного мира (оленей, кабанов) с изъятием из среды обитания, содержание в полувольных условиях при отсутствии лицензии (разрешения).
Применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.11 КоАП РФ, правильно применив нормы материального права.
Каких-либо нарушений судом норм процессуального права кассационная инстанция не усматривает.
С учетом изложенного следует признать, что отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 06.09.2006 и постановление апелляционной инстанции от 09.01.2007 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-6828/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Региональной общественной организации - Тверское областное общество охотников и рыболовов - без удовлетворения.
Председательствующий
КАЗАНЦЕВА Р.В.
Судьи
КОРОБОВ К.Ю.
МАРЬЯНКОВА Н.В.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Постановление