Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2007 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Нефедовой О.Ю., Шпачевой Т.В., при участии от Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области Анисимовой Н.В. (доверенность от 14.08.2007), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 по делу N А66-1280/2007 (судьи Осокина Н.Н., Чельцова Н.С., Мурахина Н.В.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Корпорация Завидово" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - Управление) от 19.02.2007 N 3 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 22.03.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2007 решение отменено, постановление Управления от 19.02.2007 N 3 признано незаконным и отменено.
В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального права, а решение суда первой инстанции - оставить в силе.
В судебном заседании представитель Управления подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 16.01.2007 Общество представило в Управление декларации об объемах использования этилового спирта и закупки этилового спирта за 4 квартал 2006 года на бумажном носителе. В электронном виде указанные декларации Общество представило в Управление 02.02.2007.
По данному факту Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 12.02.2007 N 4, в котором указано, что Общество допустило нарушение срока представления деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2006 года: декларации в электронном виде представлены 02.02.2007, в то время как срок их подачи (в электронном виде и на бумажном носителе) истек 20.01.2007.
Постановлением Управления от 19.02.2007 N 3 Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей.
Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Статья 15.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 утверждено Положение о представлении деклараций, в соответствии с пунктом 5 которого декларации представляются в управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации по месту нахождения организации.
Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал) не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за 4 квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Пунктом 6 Положения определено, что декларации представляются на бумажном носителе и в электронном виде в утвержденном Федеральной налоговой службой формате.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, поскольку декларации в надлежащей форме в Управление представлены Обществом несвоевременно, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела суд применил статью 2.9 КоАП РФ, предусматривающую возможность при малозначительности правонарушения не привлекать юридическое лицо или предпринимателя к административной ответственности.
Суд апелляционной инстанции указал, что обстоятельства подачи деклараций (декларации на бумажном носителе были поданы своевременно, просрочка представления Обществом деклараций в электронном виде составила всего 12 дней, при этом декларации в электронном виде полностью соответствуют по содержанию декларациям, представленным на бумажном носителе, каких-либо искажений фактических данных в декларациях не установлено) свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения и об удовлетворении заявленных им требований и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 по делу N А66-1280/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий
МАТЛИНА Е.О.
Судьи
НЕФЕДОВА О.Ю.
ШПАЧЕВА Т.В
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Постановление