Вопрос: В Положении о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470, не отражен вопрос регистрации организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники, что вызывает озабоченность Министерства потребительского рынка и услуг.
Многолетняя практика регистрации организаций в качестве центров технического обслуживания (ЦТО) контрольно-кассовой техники (ККТ) в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и контроль за их деятельностью позволили обеспечить сохранность достоверной информации о выручке, необходимой для исчисления налогов.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации регистрируют организации в качестве ЦТО, ведут базу данных ЦТО, осуществляют контроль за их деятельностью; взаимодействуют с налоговыми органами по вопросу регистрации ЦТО и обслуживаемой ими ККТ; по поручению Правительства Российской Федерации провели аттестацию ЦТО в 1998 и 2003 годах.
Под руководством органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ЦТО выполнили важные задачи: провели адаптацию всех ККМ к работе в новом масштабе цен, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.1997 N 1182 "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен"; провели замену ККМ без фискальной памяти на ККМ с фискальной памятью в период 1997-2000 годов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.09.97 N 1402.
ЦТО имеют доступ к фискальной памяти и обеспечивают сохранность данных о выручке, пломбируя ККТ марками-пломбами, являющимися документами государственной отчетности, производят замену блоков фискальной памяти и электронной контрольной ленты защищенной, в которых содержится информация, необходимая для исчисления налогов.
Считаю, что изменение существующего в Российской Федерации порядка регистрации организаций в качестве ЦТО в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и передача данных полномочий поставщикам ККТ, являющимся коммерческими организациями, нецелесообразны, не имеют объективных оснований и приведут к дезорганизации работы ЦТО, потере государственного контроля за техническим состоянием контрольно-кассовой техники, бесконтрольному доступу к ее фискальной памяти и недополучению доходов в бюджеты различных уровней.
Убедительно прошу вас оказать содействие в сохранении существующего до настоящего времени порядка регистрации организаций в качестве ЦТО в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо от 31 августа 2007 г. N 1420 исх и сообщает.
Согласно Федеральному закону от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).
При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть исправна, опломбирована в установленном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745, Решением Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 6 марта 1995 г. N 2/18-95, которым утверждено Положение о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в Российской Федерации, устанавливались, в том числе условия регистрации и деятельности центров технического обслуживания.
Согласно Федеральному закону от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации.
В постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями" включены нормы, связанные с центрами технического обслуживания - лицами, уполномоченными поставщиком на осуществление технической поддержки модели контрольно-кассовой техники, в том числе по участию центров технического обслуживания в процедуре проверки исправности, замены, ремонта, технического обслуживания контрольно-кассовой техники.
Предусмотрен запрет на осуществление технической поддержки контрольно-кассовой техники поставщиком или центром технического обслуживания, находящимся в ведении пользователя этой техники.
При этом контроль за применением контрольно-кассовой техники возложен на налоговые органы.
Вместе с тем, порядок взаимоотношений между центрами технического обслуживания и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации вышеназванным постановлением не регулируется.
Ранее принятые нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей Федеральному закону от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и нормативным правовым актам, принятым в соответствии с ним.
С.В. Разгулин