Вопрос: Я являюсь муниципальным служащим в отставке в связи с достижением пенсионного возраста и получаю пенсию зa выслугу лет. С 1 января 2007 года администрация района, которая осуществляет назначение и выплату пенсии за счет средств районного бюджета, стала удерживать из пенсии за выслугу лет налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Основанием, согласно письму администрации, послужило то, что пенсия за выслугу лет муниципальных служащих не относится к пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Считаю удержание из пенсии НДФЛ незаконным по следующим причинам.
Прошу вас в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" подготовить и направить в мой адрес разъяснение по следующему вопросу: должен ли удерживаться с пенсии за выслугу лет муниципального служащего налог на доходы физических лиц?
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел Ваше письмо по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Хабаровском крае, и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации разъясняет следующее.
Пунктом 2 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) освобождаются от налогообложения пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к государственному пенсионному обеспечению относятся выплаты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, в частности, пенсии за выслугу лет, назначаемые федеральным государственным служащим.
С 1 января 2002 года для федеральных государственных служащих установлена пенсия за выслугу лет, предусмотренная статьей 7 данного Закона. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.
Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 июня 2007 года.
Так, статьей 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальным служащим гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
В соответствии с Законами Хабаровского края от 02.06.1999 N 129 "О введении в действие части второй Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной службе", от 29.06.2005 N 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края", от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае" муниципальный служащий в связи с выходом на пенсию при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет.
Следовательно, пенсия за выслугу лет является составной частью государственного пенсионного обеспечения или трудовых пенсий и отнесена к пенсиям, освобождаемым от налогообложения на основании пункта 2 статьи 217 Кодекса.
С.В. Разгулин