Росприроднадзору не удалось закрыть проблемный полигон в Калининградской области

После принятия закона, продлевающего срок использования старых мусорных полигонов до января 2029, провал мусорной реформы уже ничем не скрыть. В ноябре в Госдуме уже прозвучали реплики о том, что реформа провалилась. 

“Еще до старта реформы мы говорили, что масштабную госзадачу не решить поборами с граждан. Поборы ввели, создали сеть посредников-регоператоров, ведущих бурную и не всегда честную деятельность. А итог? Временные свалки становятся постоянными. Доля переработки отходов за годы реформы выросла с 7 лишь до 12%, хотя обещали 25%” - Сергей Миронов

Сложности с проведением реформы действительно наблюдаются в регионах. В частности, нерешенная проблема с полигонами вылилась в спор между региональной властью и Росприроднадзором в Калининградской области.

В регионе действует всего два полигона, один из которых госорган пытался закрыть, что поставило бы в тупик работу с ТКО: везти некуда, вывозить за пределы региона невозможно. Дело дошло до суда.

В суде Росприроднадзор настаивал на:

▪️Прекращении деятельности по размещению отходов на объекте
▪️Разработке проекта рекультивации полигона за 7 месяцев
▪️Проведении самой рекультивации за 3 года с момента вступления решения суда в законную силу

По мнению госоргана, полигон исчерпал свою вместимость. Его начали эксплуатировать в 2012 году, по проекту его вместимость изначально оценивалась в 1 000 000 куб.м. Фактическая вместимость - 608 600 куб.м. По данным, полученным из формы 2-ТП отходы, Росприроднадзор установил, что к апрелю 2023 года на полигоне уже было размещено более 601 552 тонн отходов.

Росприроднадзор посчитал, что полигон переполнен и подлежит выводу из эксплуатации. Кроме этого, госорган обнаружил нарушения: отсутствие разрешений на выбросы, сброс фильтрата в почву, невыполнение проектных требований по изоляции отходов. Эксплуатация полигона угрожает экологии и здоровью жителей, а значит его пора немедленно закрыть. К слову, жители городка, располагающегося рядом со свалкой, действительно регулярно жалуются на деятельность полигона.

Однако, ответчик представил на суде маркшейдерский отчет, согласно которому объем свалочных масс на полигоне составляет чуть более 319 469 куб.м, а остаточная вместимость 288 531 куб.м.

Чтобы определить объем размещенных отходов, Росприроднадзор пригласил ЦЛАТИ. В результате проведенных исследований, ЦЛАТИ установило, что полигон заполнен на 80% и превышение вместимости отсутствует.

Что касается других нарушений: ответчик посчитал их устранимыми и на момент заседания уже занялся устранением выявленных нарушений. 

Суд отклонил иск Росприроднадзора:

🔹Не доказано превышение вместимости. Суд посчитал расчет истца неверным, а определение остаточной вместимости полигона на основании статистической отчетности по форме 2-ТП назвал и вовсе отрицающим химические и биологические процессы, происходящие в природе.
🔹Нарушения носят устранимый характер. Часть из них уже была устранена на момент вынесения решения судом первой инстанции.
 🔹Кроме этого, наличие этих нарушений влечет за собой менее пагубные последствия, чем полное закрытие полигона.

Прекращение деятельности полигона противоречит общественным интересам: регион останется без ключевого объекта, что вызовет экологический и экономический кризис: рост тарифов и социальная напряженность во всем регионе будут обеспечены. Кроме этого, в регионе, где действует всего два полигона, закрытие одного спровоцирует рост стихийных свалок.

Апелляционная и кассационная жалобы были также оставлены без удовлетворения. 

Важно понимать, что здесь по-человечески сложно найти правую сторону. С одной стороны жители, соседствующие рядом с полигоном. С другой стороны, целый регион, который может погрязнуть в мусоре, если удовлетворить требования Росприроднадзора. Этот случай — наглядное доказательство системного провала мусорной реформы. Вместо создания новой, безопасной системы обращения с отходами, государство и суды вынуждены сохранять опасные объекты, латая дыры в законодательстве и инфраструктуре.