Лицензирование табачной и никотинсодержащей продукции

С 1 октября 2026 года в России запускается лицензирование табачной и никотинсодержащей продукции — оптовой, розничной и развозной торговли. Уже с 1 марта 2027 года продажа табака и никотинсодержащей продукции без лицензии будет полностью запрещена. Это означает, что все участники рынка — от дистрибьюторов до небольших торговых точек и передвижных киосков — должны пройти процедуру лицензирования, чтобы продолжить работу легально.

Важное уточнение. Между октябрём 2026 и мартом 2027 года действует переходный период. То есть до 1 марта 2027 года торговать без лицензии можно. Запрет вступает в силу именно с 1 марта. 

Оптовые лицензии выдаёт Росалкогольтабакконтроль — федеральный орган по контролю и надзору. Розничные и развозные лицензии оформляют органы исполнительной власти субъектов РФ. Принцип тот же, что в торговле алкоголем: одна лицензия — на один торговый объект. Если у продавца пять точек, потребуется пять отдельных лицензий.

Оптовые лицензии выдаёт Росалкогольтабакконтроль (Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками). 

• Розничные и развозные лицензии оформляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

• Принцип «одна лицензия — на один объект» действует: для розницы лицензию оформляют отдельно на каждую торговую точку (магазин, павильон). Если у вас пять точек — нужно пять лицензий. Для развозной торговли (автолавки) лицензию тоже выдают на каждое транспортное средство отдельно. 

Важное уточнение: это правило касается новой нормы, которая заработала с 1 октября 2026 года. Речь о лицензировании табачной и никотинсодержащей продукции (сигареты, вейпы, табак для кальяна и т.п.). Раньше такое лицензирование касалось в основном алкоголя, и принцип с разделением полномочий (центр — опт, регионы — розница) уже был отработан. 

Коротко подытожу:

• Опт (закупка, хранение, поставка) — Росалкогольтабакконтроль.

• Розница и развозная торговля — региональный орган.

• Одна точка — одна лицензия.

Совет: перед подачей документов советую заглянуть на сайт регионального ведомства (например, в вашем субъекте) — иногда субъекты перенимают опыт и назначают выдачу лицензий тем же ведомствам, что регулируют алкоголь. 

Введение лицензии на продажу табака — часть государственной стратегии по сокращению нелегального оборота и повышению прозрачности рынка. По данным оператора системы маркировки «Честный ЗНАК» — Центра развития перспективных технологий, с 2019 года доля нелегального оборота табачной продукции уже сократилась почти на 40% и составила 9,4%.

Для розницы предусмотрен переходный период до 1 марта 2028 года. В течение этого времени торговые объекты должны привести свою деятельность в соответствие с лицензионными требованиями, по которым установлена отсрочка. В первую очередь это касается требования к минимальной площади торгового объекта.

Чтобы получить лицензию на табачную продукцию в 2026–2027 году, необходимо выполнить следующие условия:

1. Регистрация в системе маркировки «Честный ЗНАК». Без участия в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) заявление на лицензию не примут. «Честный ЗНАК» обеспечивает прослеживаемость каждой пачки от производителя до конечного потребителя — маркировка табачной продукции работает с 2020 года, но теперь регистрация в системе становится обязательным условием лицензирования.

2. Отсутствие задолженности по единому налоговому счёту (ЕНС) свыше 3 000 рублей. Проверка отрицательного сальдо ЕНС проводится на 1-е число месяца подачи заявления на лицензию.

3. Уплата государственной пошлины за выбранный срок действия лицензии.

4. Требования к помещению. Сейчас (до 1 марта 2028 года) ограничений по площади нет. Но с 1 марта 2028 года для розничной торговли потребуется торговый объект площадью не менее 5 кв. м (в собственности, аренде и т.п.). При этом регионы могут повысить этот порог, но не более чем вдвое. 

5. Лицензия выдаётся отдельно на каждый торговый объект (для розницы) или на каждое транспортное средство (для развозной торговли). 

С 1 марта 2028 года вступает в силу требование к минимальной площади торгового объекта — не менее 5 кв. метров. До этой даты оно не применяется, что даёт розничным продавцам время на переоборудование или переезд.

Регионы вправе увеличить минимальную площадь, но не более чем в два раза — то есть до 10 кв. метров. В отдельных субъектах РФ порог входа на рынок табачной розницы может оказаться выше.

Отдельная норма касается электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и жидкостей для них. С 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года субъекты РФ получат право полностью запрещать розничную продажу вейпов на своей территории. Решение принимает региональный законодательный орган — федеральный запрет при этом не вводится, но регионам даётся инструмент для самостоятельного регулирования.

Если вы торгуете табачной или никотинсодержащей продукцией, рекомендуем:

• убедиться, что вы зарегистрированы в «Честном ЗНАКе» с указанием соответствующих товарных групп и роли участника оборота товаров;

• проверить сальдо ЕНС и погасить задолженность, если она превышает 3 000 рублей;

• определить, какой вид лицензии нужен — розничная, развозная или оптовая — и кто её выдаёт в вашем регионе;

• выбрать срок действия лицензии (максимум 5 лет) и рассчитать госпошлину;

• оценить площадь торгового объекта — соответствует ли она будущим требованиям;

• следить за региональным законодательством — ваш субъект может увеличить минимальную площадь или ввести запрет на продажу вейпов.

Лицензирование табачной продукции — не формальность, а новое обязательное условие для работы на рынке. Чем раньше начать подготовку, тем спокойнее пройдёт переход на новые правила.