Заказчик не подписал акт, а товар лежит на складе — что делать, чтобы не попасть в РНП?

Отсутствие подписанного заказчиком акта приёмки товара, работы или услуги не является безусловным доказательством неисполнения контракта. Если поставщик передал товар надлежащего качества по накладной, получил подтверждение о доставке, а заказчик молчит или отказывается подписывать акты без мотивированного отказа, это не основание для одностороннего расторжения заказчиком контракта и тем более для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Ключевая правовая позиция, подтверждённая судами в 2025–2026 годах: если заказчик не подписал акты и не оформил мотивированный отказ от их подписания, работы считаются принятыми (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса РФ). Более того, Арбитраж подтвердил: односторонний акт от поставщика может подтвердить исполнение контракта, если есть доказательства добросовестной поставки.

Однако практика последних лет показывает, что заказчики нередко используют отказ от подписания актов как инструмент давления: затягивают приёмку, предъявляют завышенные требования, пытаются переложить на поставщика свои внутренние проблемы. Если не реагировать на такой отказ или отвечать хаотично, можно остаться не только без оплаты, но и с односторонним расторжением контракта и риском попадания в РНП.

В этой статье — пошаговый алгоритм действий поставщика, чей товар поставлен, но заказчик не подписывает акт приёмки, с акцентом на защиту от РНП и сохранение права на оплату.

Автор: Мильский Андрей — адвокат, кандидат юридических наук, победитель премии «Адвокат года 2026» по версии RBG и Торгово-промышленной палаты России.

Пошаговая инструкция: от поставки товара до полной защиты от РНП

Шаг 1. Фиксируем факт поставки: что нужно собрать немедленно

Главная ошибка поставщика при отказе заказчика подписывать акты — надеяться на устные договорённости или «забыть» зафиксировать документально сам факт передачи товара. Без доказательств поставки защититься от РНП будет невозможно.

Обязательный минимум документов, которые должны быть в вашем распоряжении:

1. Товарная накладная (ТОРГ-12) или универсальный передаточный документ (УПД), подписанная со стороны поставщика, с отметкой заказчика о получении товара (даже если подпись заказчика стоит только в одном экземпляре). Если подписи нет — направляйте документы заказчику заказным письмом с описью вложения.

2. Подтверждение доставки — транспортная накладная, экспедиторская расписка, отметка перевозчика о доставке груза по адресу заказчика.

3. Фото- и видеофиксация товара на складе заказчика — особенно если есть сомнения, что заказчик начнёт отрицать сам факт получения товара.

4. Переписка с заказчиком в ЕИС или по официальной электронной почте, подтверждающая, что вы уведомляли его о готовности товара к приёмке и направляли акты.

Шаг 2. Направляем акты и требуем мотивированный отказ

После фактической поставки товара поставщик обязан направить заказчику акты приёмки (или иные документы, предусмотренные контрактом) для подписания. Это нужно сделать в сроки, установленные контрактом, а если сроки не установлены — в разумный срок.

Как правильно направить акты:

• Через Единую информационную систему (ЕИС) — это наиболее надёжный способ, так как факт направления фиксируется автоматически.

• По официальной электронной почте, указанной в контракте, с запросом о подтверждении получения.

• Заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения — если иные способы не работают.

Если заказчик не подписывает акты, он обязан в соответствии с законом (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса РФ) направить мотивированный письменный отказ с указанием конкретных недостатков товара, работ или услуг. Без такого мотивированного отказа работы считаются принятыми, а обязанность по оплате — наступившей.

Важнейшая практическая рекомендация: если заказчик заявляет об отказе устно («по телефону», «на словах»), не принимайте это как должное. Требуйте письменного мотивированного отказа. Если заказчик уклоняется от его предоставления — фиксируйте это в переписке.

Шаг 3. Составляем односторонний акт: что говорит судебная практика 2025–2026

Если заказчик уклоняется от подписания акта приёмки, это ещё не повод считать обязательства неисполненными. Судебная практика 2025–2026 годов однозначно подтверждает: односторонний акт от поставщика может подтвердить исполнение контракта, если есть доказательства добросовестной поставки.

Условия, при которых односторонний акт будет признан судом:

• поставщик надлежащим образом уведомил заказчика о завершении поставки (выполнении работ) и направил акты для подписания;

• заказчик не подписал акты и не направил мотивированного отказа с указанием конкретных недостатков;

• имеются документальные доказательства фактического исполнения (накладные, акты скрытых работ, фото- и видеофиксация).

Если все три условия соблюдены, односторонний акт поставщика является полноценным доказательством исполнения контракта, достаточным для взыскания оплаты в судебном порядке и для защиты от претензий заказчика о неисполнении.

В 2025–2026 годах суды последовательно встают на сторону поставщиков, которые фиксируют все этапы исполнения документально. Пример из практики: заказчик не подписал акты и не оформил мотивированный отказ, а дефектные акты, на которые он ссылался, не подтверждали невыполнение работ. Суд удовлетворил требования подрядчика, признав работы выполненными.

Шаг 4. Анализируем риски РНП: в каких случаях заказчик может инициировать исключение

Если заказчик не подписывает акты, но фактически товар у него находится, он может попытаться «перевернуть» ситуацию: заявить, что поставщик не исполнил обязательства, инициировать односторонний отказ от контракта и направить сведения в ФАС для включения в РНП.

Когда заказчик имеет право на односторонний отказ (ч. 9 ст. 95 44-ФЗ):

• только если право на односторонний отказ прямо закреплено в тексте контракта;

• нарушение поставщика должно быть существенным — то есть таким, при котором заказчик в значительной степени лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении контракта.

Когда заказчик НЕ имеет права на односторонний отказ, несмотря на отсутствие подписанного акта:

• если товар фактически поставлен, находится у заказчика, но акты не подписаны по вине самого заказчика (уклонение от приёмки, отсутствие мотивированного отказа);

• если недостатки, указанные заказчиком в отказе от подписания актов, носят формальный или надуманный характер;

• если заказчик нарушил процедуру уведомления поставщика об одностороннем отказе.

В этих случаях решение заказчика об одностороннем отказе может быть признано судом незаконным, а следовательно, и основание для включения в РНП — отсутствующим.

Шаг 5. Если заказчик всё же направил сведения в ФАС — защищаемся параллельно

Если заказчик, несмотря на фактическую поставку товара, направил в антимонопольный орган сведения о поставщике для включения в РНП, необходимо действовать по двум параллельным направлениям.

Направление первое: оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде

Это базовый и наиболее надёжный путь. Если суд признает отказ заказчика незаконным, основание для включения в РНП отпадает автоматически.

На что обращать внимание суда:

• заказчик не направил мотивированный отказ от подписания актов (п. 4 ст. 753 ГК РФ);

• заказчик фактически принял товар (товар находится на его складе, переписка подтверждает получение);

• заказчик нарушил процедуру уведомления об одностороннем отказе;

• заказчик не доказал существенность нарушения со стороны поставщика.

Направление второе: защита в ФАС при рассмотрении вопроса о включении в РНП

Антимонопольный орган принимает решение о включении в реестр только после проверки. На заседание комиссии поставщик вправе представлять информацию, документы и объяснения, в том числе свидетельствующие об отсутствии оснований для признания его недобросовестным.

Что необходимо представить в ФАС:

• все доказательства фактической поставки товара (накладные, транспортные документы, фото- и видеофиксацию);

• доказательства направления актов заказчику и отсутствия мотивированного отказа;

• всю переписку с заказчиком, подтверждающую ваше добросовестное поведение.

Ключевой принцип, которым руководствуются суды и ФАС в 2025–2026 годах, — основанием для расторжения контракта и тем более для включения в РНП является не любое формальное нарушение, а именно доказанная недобросовестность поставщика. Если поставщик действовал добросовестно, поставил товар и зафиксировал это документально, включение в РНП необоснованно.

Шаг 6. Что делать, если ФАС уже включила в РНП: обжалование и досрочное исключение

Если антимонопольный орган всё же принял решение о включении поставщика в РНП, это не приговор. Решение ФАС может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трёх месяцев с момента, когда поставщик узнал о нарушении своих прав.

Основания для отмены решения ФАС:

• решение заказчика об одностороннем отказе признано незаконным арбитражным судом;

• ФАС допустила процессуальные нарушения при рассмотрении материалов;

• доказана добросовестность поставщика при формальном нарушении контракта (товар фактически поставлен, заказчик уклонился от приёмки).

Пример из практики 2025–2026 годов: подрядчик, чьи работы были фактически выполнены, но заказчик не подписал акты, обжаловал решение ФАС о включении в РНП. Суд признал решение антимонопольного органа незаконным, указав, что заказчик не подписал акты и не оформил мотивированный отказ, а значит, работы считаются принятыми в силу закона.

Если решение ФАС уже вступило в силу, информация из РНП исключается автоматически по истечении двух лет с момента включения. Досрочное исключение возможно только через суд — при доказательстве незаконности включения.

Шаг 7. Типичные ошибки поставщиков, которые ведут в РНП

При отказе заказчика от подписания актов поставщики часто допускают ошибки, которые впоследствии становятся основанием для включения в реестр.

Ошибка 1: отсутствие письменной фиксации. Вся переписка с заказчиком должна вестись в письменной форме — через ЕИС, официальную электронную почту или заказные письма. Устные договорённости не имеют доказательственной силы.

Ошибка 2: игнорирование сроков. Если контрактом установлен срок на подписание актов, необходимо его соблюдать. Пропуск срока без уважительных причин может быть расценён как нарушение.

Ошибка 3: молчание в ответ на претензии заказчика. Даже если претензии кажутся необоснованными, на них нужно отвечать развёрнуто, аргументированно и с приложением подтверждающих документов.

Ошибка 4: надежда на «автоматическую» защиту. Ни ФАС, ни суд не будут защищать поставщика, который не собрал доказательства своей добросовестности. Всё, что не зафиксировано документально, как бы не существовало в глазах контролирующих органов.

Заключение

Ситуация, когда заказчик не подписывает акт приёмки, а товар фактически поставлен и находится у него на складе, не должна вводить поставщика в ступор. Задача поставщика — перевести процесс в управляемое юридическое русло, строго соблюдая последовательность действий.

Первое и главное: фиксируйте всё документально. Накладные, транспортные документы, переписка в ЕИС, фото- и видеофиксация — это ваша броня в споре с заказчиком и в защите от РНП.

Второе: требуйте мотивированного письменного отказа. Если заказчик молчит или отвечает формально, фиксируйте это. Суды в 2025–2026 годах последовательно встают на сторону поставщика, если заказчик не выполнил свою обязанность по приёмке и не обосновал отказ.

Третье: при угрозе одностороннего отказа заказчика немедленно обращайтесь к юристам, специализирующимся на закупочных спорах. Оспаривание одностороннего отказа в арбитражном суде — это параллельный процесс, который при грамотном ведении автоматически снимает основания для РНП.

Четвёртое: если дело дошло до ФАС — защищайтесь активно. Представляйте все доказательства фактического исполнения, отсутствия мотивированного отказа и процессуальных нарушений со стороны заказчика. Формальный отказ заказчика без доказательств существенности нарушений — не основание для включения в РНП.

Конституционный принцип добросовестности участников гражданского оборота работает в обе стороны. Если вы действовали добросовестно, поставили товар и зафиксировали это документально — вы имеете все шансы отбиться от попыток заказчика внести вас в реестр недобросовестных поставщиков. Ваша задача — не ждать, а действовать по алгоритму, фиксируя каждый шаг и выстраивая системную правовую защиту.