Правовая природа системы геотермального теплоснабжения на базе тепловых насосов

Написать автору: https://telegram.me/elenalarina09

Системы геотермального теплоснабжения на базе тепловых насосов используются, как физическими лицами для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения частных домохозяйств, так и юридическими лицами для целей отопления производственных, промышленных сооружений. Использование данных технологий актуально там, где отсутствует централизованное теплоснабжение либо подключение к нему и его использование является более дорогим и экономически нецелесообразным.

Несмотря на распространение на рынке и возрастание у потребителей интереса к данным системам, системы геотермального теплоснабжения до настоящего времени не рассматривались с правовой точки зрения в качестве объекта права.

Вместе с тем, необходимость в этом появляется ввиду того, что между производителями (поставщиками) таких систем на базе тепловых насосов и потребителями (заказчиками) периодически возникают споры, которые впоследствии передаются сторонами на разрешение суда. Для правильного применения норм материального права в целях разрешения такой категории споров, суду надлежит для начала разобраться, что такое с правовой точки зрения «система геотермального теплоснабжения на базе тепловых насосов». Ввиду технической составляющей данной категории споров, судам часто бывает сложно разобраться в технических тонкостях и впоследствии сделать вывод о правовой природе данных систем, по поводу которых возникает спор. Если дело в суде ведет юрист, специализирующийся в сфере энергоэффективности, то его задача – объяснить суду вышеуказанные вопросы.

В настоящей статье по итогам анализа технических норм и норм действующего законодательства, мы сделаем выводы о правовой природе системы геотермального теплоснабжения на базе тепловых насосов. Понимание, которое будет нами дано в данной статье, будет полезно как специалистам в сфере энергоэффективности и ВИЭ, так и специалистам-правоведам.

В п. 3.1 «СП 373.1325800.2018 Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 мая 2018 г. № 310/пр и введен в действие с 25 ноября 2018 г.) дано определение автономного источника теплоснабжения (АИТ), а в п. 3.10 указанного СП – определение интегрированного в здание автономного источник теплоснабжения (встроенная, пристроенная, крышная котельная).

Итак, автономный источник теплоснабжения; АИТ: - источник генерации теплоты для одного или ограниченного числа потребителей, связанных между собой на технологической или организационно-правовой основе.

Интегрированный в здания автономный источник теплоснабжения (встроенная, пристроенная, крышная котельная) - автономный источник теплоснабжения, строительные ограждающие конструкции которого являются неотъемлемой частью и (или) совмещены со строительно-архитектурной частью основного здания

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О теплоснабжении") разъяснено, что теплоснабжением является обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности, а системой теплоснабжения  - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

Кроме того, существует Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), в абз.21) п. 2 ст. 2 разъяснено, что такое «система инженерно-технического обеспечения» - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Исходя из того, что система геотермального теплоснабжения монтируется в здание, то целесообразно по этому поводу посмотреть нормы Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018).

Так, согласно абз. 14.2) ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В свою очередь, геотермальная энергия относится к возобновляемым источникам энергии, что следует из определений, имеющихся в ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об электроэнергетике" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) и в п.3.5. «СП 373.1325800.2018 Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 мая 2018 г. № 310/пр и введен в действие с 25 ноября 2018 г.) соответственно:

Возобновляемые источники энергии - энергия солнца, энергия ветра, энергия вод (в том числе энергия сточных вод), за исключением случаев использования такой энергии на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергия приливов, энергия волн водных объектов, в том числе водоемов, рек, морей, океанов, геотермальная энергия с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей, биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов, газ, образующийся на угольных разработках (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об электроэнергетике" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019).

Возобновляемый источник энергии - используемая для генерации теплоты энергия солнца, грунта, воздуха, воды, биомассы.

Из анализа вышеуказанных норм права, можно сделать следующий вывод:

Система геотермального теплоснабжения на базе теплового насоса является интегрированным в здание автономным источникам теплоснабжения, функционирующим на основе возобновляемых источников энергии (в частности, за счет использования геотермальной энергии грунта для генерации теплоты), обычно используемым для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения (ГВС).

Система геотермального теплоснабжения на базе теплового насоса является системой инженерно-технического обеспечения здания, а ее монтаж для здания – капитальным ремонтом объекта капитального строительства.  

Согласно ст. 134 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Из характеристик системы геотермального теплоснабжения и вышеуказанных норм закона следует что по своей правовой природе данная система в целом является сложной вещью.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно абз. 23) ч. 2 ст. 2 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", под «сооружением» понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Обычно создание систем такого рода технологически происходит в два этапа.

Первый этап работ осуществлялся на земельном участке и предполагает монтаж внешнего контура геотермальной системы теплоснабжения здания.

Второй этап заключается в установке теплового насоса в помещении котельной и его пуско-наладке.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, по своей правовой природе данный  внешний контур системы, монтаж которого осуществляется на первом этапе, является сооружением, имеющим подземную часть, поскольку для его создания, как правило, осуществляются действия с грунтом и недрами (бурение скважин с закладкой зондов; горизонтальная разработка грунта и прокладка зондов; монтаж приёмно-возвратного коллектора). В конечном итоге данный внешний контур системы находится под землей.

Поскольку данный внешний контур системы находится под землей, соответственно он прочно с ней связан; его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. Из это следует, что на данную часть системы (ее внешний контур) распространяется режим недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 133 ГК РФ, вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно абз.39) ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Если система на базе тепловых насосов устанавливается для жилого дома, то его назначение – это проживание и удовлетворение бытовых и иных нужд. Проживать и удовлетворять бытовые нужны в здании, в котором отсутствует теплоснабжение и горячее водоснабжение априори невозможно. В таком случае при отсутствии либо ненадлежащем функционировании системы геотермального теплоснабжения назначение здания меняется, оно не может быть использовано для вышеуказанных нужд.

Из этого следует, что система геотермального теплоснабжения является составной частью жилого дома, а сам дом по своей природе является неделимой вещью.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 703 ГК РФ, договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику.

Исходя из вышеизложенного, в ходе монтажа и пуско-наладки системы геотермального теплоснабжения, осуществляемых по договору подряда, подрядчиком создается сложная вещь в виде указанной системы, право на которую передаются заказчику по договору.