Государство ведет регистр вреда от атак БПЛА: как продавцу маркетплейса заявить туда свой ущерб

Регистр вреда это государственная фиксация вашего ущерба прокуратурой, а не выплата. Он не заменяет претензию площадке, но усиливает доказательственную базу и создаёт задел под будущие компенсационные механизмы

• Основание учёта - Указ Президента РФ от 19.05.2025 № 335: органы прокуратуры собирают, проверяют, учитывают и систематизируют сведения о вреде, причинённом иностранными источниками, в том числе имуществу физических лиц и организаций

• Порядок работы установлен приказом Генпрокуратуры России от 05.06.2025 № 396: регистр формирует Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью Генеральной прокуратуры

• Обращения организаций и физических лиц прямо названы в Положении источником сведений: заявить о своём ущербе может сам пострадавший, включая ИП и ООО

• В регистр вносится размер вреда в денежном выражении с подтверждающим документом, дата и обстоятельства, номер уголовного дела или КУСП, доказательства - то есть государство фиксирует вашу сумму и причинную связь

• Запись не порождает выплату и не делает площадку должником: это учёт, а не компенсационный фонд и не судебное решение

• Претензии и иску запись не мешает: регистр учитывает внедоговорный вред от иностранного источника, а требование к площадке живёт по договору - формы регистра сами предусматривают графу о принятых мерах по возмещению

19 мая 2025 года подписан Указ Президента РФ № 335 «О государственном мониторинге вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральной территории "Сириус", муниципальным образованиям, физическим лицам и организациям иностранными источниками». Указ вступил в силу со дня подписания

Установить, что органы прокуратуры Российской Федерации при исполнении возложенных на них полномочий организуют и осуществляют сбор, проверку, учет и систематизацию сведений о вреде, причиненном Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральной территории «Сириус», муниципальным образованиям, жизни и здоровью физических лиц и их имуществу, имуществу организаций… иностранными источниками

Пункт 1 Указа Президента РФ от 19.05.2025 № 335 - официальное опубликование, текст в Гаранте

Иностранные источники в указе определены через два круга. Первый - государства и территории из перечня недружественных, который определяет Правительство в соответствии с пунктом 14 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 95. Второй - действующие в их интересах органы, физические лица и организации, в отношении которых имеются сведения о причастности к причинению вреда. Единственное исключение: вред от ограничительных мер в финансовой сфере, то есть чисто санкционные потери российских организаций, в этот учёт по указу не входят

Во исполнение указа Генеральный прокурор издал приказ от 05.06.2025 № 396 «Об организации работы по осуществлению государственного мониторинга вреда, причиненного иностранными источниками». Приказом утверждены Положение о порядке мониторинга и ведения регистра и формы самого регистра. Формирует и ведёт регистр Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью Генеральной прокуратуры с использованием специального программного обеспечения. Тем же днём издан приказ № 397 о межведомственном взаимодействии при формировании регистра: сведения в него обязаны передавать и другие госорганы

Да, и это не расширительное толкование, а прямое чтение документов. Положение к приказу № 396 первым источником сведений называет материалы уголовных дел и процессуальных проверок о преступлениях против мирных жителей и объектов инфраструктуры, в том числе путем обстрелов территории, использования беспилотных летательных аппаратов, совершения диверсионных и террористических актов. Атака БПЛА на склад маркетплейса - ровно этот случай

Второй ключевой пункт: среди источников сведений прямо перечислены обращения организаций и физических лиц о причинении вреда. То есть механизм не закрыт для госорганов: пострадавший может заявить о своём ущербе сам, не дожидаясь, пока его найдут через материалы уголовного дела

Теперь о том, кто здесь пострадавший. Товар, переданный площадке на хранение и реализацию, остаётся собственностью продавца: по комиссионной модели вещи, поступившие к комиссионеру от комитента, являются собственностью последнего, статья 996 ГК РФ. Значит при пожаре на складе имущественный вред причинён не площадке, а вам. Для ИП сведения вносятся по форме вреда физическим лицам, там утраченный товар ложится в категорию повреждения и уничтожения имущества. Для ООО действует отдельная форма вреда организациям с категорией «повреждение, уничтожение или потеря иных активов» и даже отдельной строкой «иные экономические потери»

Ваш статус в уголовном деле и запись в регистре - связанные, но разные вещи. Признание потерпевшим по уголовному делу о теракте или диверсии оформляется постановлением следователя и даёт процессуальные права, включая гражданский иск в уголовном деле. Регистр - административный учёт вреда прокуратурой. Одно усиливает другое: номер уголовного дела и дата его возбуждения входят в состав регистровой записи. Как получить статус потерпевшего, разобрано отдельно: заявление в СК о признании потерпевшим

Три вещи, и все три про доказательства, а не про деньги

Первое - официальная фиксация размера ущерба государственным органом. В регистр вносится характер и размер причинённого вреда в денежном выражении и документ, подтверждающий этот размер. Внесению предшествует проверка: по обращениям прокуратура в срок не более 30 календарных дней проверяет сведения и составляет мотивированное заключение о наличии либо отсутствии оснований для внесения в регистр. Ваша сумма, прошедшая прокурорскую проверку и попавшая в государственный учёт, весит больше, чем та же сумма в таблице, которую вы собрали сами

Второе - фиксация даты, обстоятельств и причинно-следственной связи. Формы регистра включают дату и место причинения вреда, обстоятельства, источник причинения вреда, номер уголовного дела или материала проверки, ссылку на приобщённые фото и видео. Через год-два, когда детали сотрутся, а отчёты в кабинете перезапишутся, эта запись останется точкой опоры: вред причинён тогда-то, тем-то, в таком-то размере

Третье - задел на будущее. Государство не создаёт учёты ради самих учётов: регистр с графами «сведения о возмещении причиненного вреда» и «принятые меры судебного и иного характера по возмещению» построен так, чтобы на его основе можно было считать невозмещённый остаток. Если появится компенсационный механизм за счёт изъятых или иных средств, первым источником данных о пострадавших будет именно регистр. Гарантий здесь никаких, но цена входа - одно обращение с документами, которые у вас и так собраны для претензии

Честная часть разбора, без которой остальное превращается в рекламу

• Это не выплата. Ни указ, ни приказ не содержат ни компенсационного фонда, ни порядка выплат, ни сроков. Регистр - учёт вреда, точка

• Это не признание долга площадкой. Запись констатирует вред от иностранного источника, а не нарушение маркетплейсом договора хранения. В споре с площадкой ссылаться на регистр как на доказательство её долга нельзя

• Это не замена оценки ущерба в суде. Суд по иску к площадке будет считать сумму по первичным документам и условиям оферты, а не по регистровой записи. Запись работает как дополнительное подтверждение факта и даты утраты, не как преюдиция

• Внесение не автоматическое. По результатам проверки принимается решение о внесении сведений в регистр или об отказе. Слабое обращение без документов вернётся ни с чем

Не путайте две линии требований. Вред вашему товару причинил иностранный источник, но отвечает перед вами по договору та сторона, которой вы товар передали и которая обязалась обеспечить его сохранность. Обращение в прокуратуру не приостанавливает ни сроки возражений на отчёты, ни сроки претензии, ни исковую давность по требованию к площадке. Эти часы тикают параллельно и независимо

Специальной формы заявления для граждан приказ не вводит: работает общий механизм обращения в органы прокуратуры. Практический маршрут выглядит так

1. Куда. В прокуратуру субъекта по месту причинения вреда, то есть по месту нахождения склада, либо сразу в Генеральную прокуратуру. Удобнее всего через интернет-приёмную на epp.genproc.gov.ru: обращение регистрируется, у него появляется номер

2. Что просить. Провести проверку по факту причинения вреда вашему имуществу иностранным источником и внести сведения о вреде в регистр, предусмотренный Указом Президента РФ от 19.05.2025 № 335 и приказом Генпрокуратуры России от 05.06.2025 № 396

3. Что описать. Дату и место события, что именно утрачено, кому принадлежал товар и на каком основании находился на складе, размер вреда в денежном выражении с расчётом, номер уголовного дела или талона КУСП, если он есть

4. Что приложить. Документы из перечня ниже. Чем ближе комплект к графам регистровой формы, тем меньше поводов вернуть обращение на доработку

5. Что дальше. Проверка по обращению - до 30 календарных дней с возможным продлением ещё на 30. О решении по итогам проверки заявителя информируют в течение 5 рабочих дней

Комплект документов собирается из того, что у вас уже должно быть для претензии площадке

• Перечень утраченного товара с артикулами, количеством и стоимостью - тот же документ, что идёт приложением к претензии (как его собрать, чтобы не развалили)

• Отчёты и акты из личного кабинета: остатки на складе на дату события, акты об утрате или списании, отчёты о приёмке - всё, что показывает, что товар физически находился на этом складе

• Первичные документы о стоимости: закупочные накладные, счета, платёжные поручения. Регистровая форма требует документ, подтверждающий размер вреда, и первичка закрывает эту графу лучше любых скриншотов

• Талон КУСП или номер уголовного дела, если вы уже обращались в полицию или СК: номер дела и дата возбуждения - отдельные графы формы

• Фото и видео, если они есть: форма прямо предусматривает ссылку на приобщённые доказательства

Никакого выбора между путями делать не нужно: они идут параллельно и закрывают разные риски

• Линия - Основание - Что даёт

• Претензия и иск к площадке - договор: товар передан площадке и находился в её ведении - реальные деньги, если требование устоит

• Уголовное дело, статус потерпевшего - УПК РФ, постановление следователя - процессуальные права, гражданский иск в деле, фиксация факта

• Запись в регистре вреда - Указ № 335, приказ Генпрокуратуры № 396 - государственный учёт суммы, даты и причинной связи, задел под компенсационные механизмы

Важная деталь: регистровая форма сама предусматривает графы о принятых мерах по возмещению, реквизитах судебных решений и номере исполнительного производства. То есть порядок учёта изначально построен в расчёте на то, что пострадавший параллельно взыскивает возмещение с того, с кого может. Более того, при поступлении новой информации сведения в регистре корректируются: получили выплату от площадки - запись обновится, взыскали по суду - реквизиты решения войдут в учёт

Единственное, за чем стоит следить, - согласованность цифр. Сумма вреда в обращении в прокуратуру, сумма в претензии площадке и сумма в иске должны собираться из одной и той же первички. Расхождение между ними без объяснения - подарок оппоненту в любом из процессов

1. Собрать доказательственное ядро: перечень утраченного товара, отчёты кабинета на дату события, первичные документы о стоимости. Этот же комплект работает во всех трёх линиях

2. Зафиксировать событие в правоохранительной плоскости: если заявление в полицию или СК ещё не подано - подать, получить талон КУСП, дальше добиваться статуса потерпевшего

3. Направить обращение в прокуратуру через интернет-приёмную с просьбой о проверке и внесении сведений в регистр, приложив комплект документов

4. Параллельно вести договорную линию: возражения на отчёты в срок, претензия площадке с расчётом по первичке, дальше иск

5. Получив ответ прокуратуры, сохранить его: и решение о внесении, и мотивированный отказ - документы с датой, которые пригодятся в споре

6. Обновлять запись: при получении выплат или судебных решений направить сведения для корректировки регистра, чтобы учтённый невозмещённый остаток был актуальным

Юрист в чате пострадавших сослался на реальный и работающий механизм: указ действует с 19 мая 2025 года, порядок прокуратура утвердила 5 июня 2025 года, регистр ведётся, обращения физических лиц и организаций - штатный источник сведений для него

Относиться к регистру стоит трезво: это не касса и не ускоритель спора с площадкой. Это государственная фиксация вашего ущерба с проверкой, датой и суммой - актив, который стоит одного обращения и уже собранных документов. Если завтра появится компенсационный механизм, вы в учёте. Если не появится - у вас на руках дополнительное официальное подтверждение факта, даты и размера утраты, полученное от органа, которого никак не заподозрить в симпатиях к вашей позиции в коммерческом споре

И главное: ни один из трёх путей не отменяет остальные. Претензия площадке считается по договору и первичке, уголовная линия даёт статус потерпевшего, регистр закрепляет всё это в государственном учёте. Работают они только вместе с документами, поэтому начинать в любом случае нужно с перечня товара и первички, а не с выбора инстанции

• Указ Президента РФ от 19.05.2025 № 335 «О государственном мониторинге вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральной территории "Сириус", муниципальным образованиям, физическим лицам и организациям иностранными источниками»: возложение мониторинга на органы прокуратуры, определение иностранных источников, поручение Генпрокуратуре организовать ведение регистра

• Приказ Генпрокуратуры России от 05.06.2025 № 396 «Об организации работы по осуществлению государственного мониторинга вреда, причиненного иностранными источниками»: Положение о порядке мониторинга и ведения регистра, формы регистра для физических лиц, организаций и государства, сроки проверки и внесения сведений

• Приказ Генпрокуратуры России от 05.06.2025 № 397 «Об утверждении Положения о порядке межведомственного взаимодействия при формировании регистра сведений о вреде, причиненном иностранными источниками»

• Интерфакс, 19.05.2025: Путин подписал указ о мониторинге вреда, причинённого РФ иностранными источниками

• Гражданский кодекс РФ, ст. 996: вещи, поступившие к комиссионеру от комитента, являются собственностью последнего

• Интернет-приёмная органов прокуратуры Российской Федерации

Материал носит информационный характер, отражает правовую позицию автора на 8 августа 2026 года и не является юридической консультацией по конкретной ситуации. Регистр сведений о вреде, причинённом иностранными источниками, является механизмом государственного учёта: ни Указ Президента РФ от 19.05.2025 № 335, ни приказ Генпрокуратуры России от 05.06.2025 № 396 не устанавливают порядка выплат пострадавшим, и внесение сведений в регистр само по себе не порождает права на компенсацию. Решение о внесении сведений или об отказе принимается прокуратурой по результатам проверки. Автор материала - Галина Мелега, практикующий юрист, 13 лет практики, специализация: споры продавцов с маркетплейсами. Обновлено 8 августа 2026 года

Больше разборов практики споров продавцов с маркетплейсами - в телеграм-канале СеллерПрав.