Муниципальные власти российских городов должны ввести у себя систему индикативных показателей - аналог принятой в практике корпоративного управления системы ключевых показателей эффективности (KPI). Об этом в ходе IV Тульского экономического форума заявил новый губернатор Тульской области Владимир Груздев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
Главным документом форума стала так называемая "Тульская градостроительная инициатива" - аналитический доклад, призывающий федеральную власть пересмотреть подход к формированию городских территорий.
«Мы в России до сих пор продолжаем двигаться по конвейерной траектории, сложившейся еще в хрущевские времена, - отметил Груздев. - Это обезличенные квадратные метры любой ценой, все остальное – по остаточному принципу. Но это – путь в никуда. Как сейчас мы сносим хрущевки, так довольно быстро станут проклятым местом районы так называемой комплексной спальной застройки.
В городе должно быть приятно жить, творить, общаться, растить детей, встретить старость. Если не следовать этому новому тренду, то не помогут ни денежные вливания, ни программы сверхдоступного жилья, ни административный ресурс – люди будут просто уезжать».
«Есть распространенное заблуждение, что гуманизацию могут позволить себе только очень богатые страны, - отметил губернатор. - Это не так. Мировой опыт свидетельствует об обратном: наиболее активны в развитии новых форм градообустройства сейчас такие страны, как Китай, Индия, Бразилия».
«Тульская инициатива» Груздева, помимо анализа лучших градостроительных практик мира, предлагает ввести в масштабах страны систему индикативных показателей муниципального управления - некий аналог известной в бизнесе системы ключевых показателей эффективности (KPI). Эти показатели должны быть понятны и доступны всем, будучи выложены в открытый интернет-доступ. Предлагается устроить некое заочное соревнование разных городов. Результаты такого рейтинга должны становиться основанием для финансирования из федерального бюджета, и, конечно же, инвестиционным магнитом.
Система ключевых показателей эффективности городского развития (проект)
Показатель | Ед. изм. за год | Источник информации |
Общие показатели | ||
1 Рождаемость | Чел./тыс. жителей | Муниципальная статистика |
2 Детская смертность | Чел./тыс. жителей | Муниципальная статистика |
3 Средняя продолжительность жизни | Лет | Муниципальная статистика |
4 Миграционный прирост | Чел./тыс. жителей | Муниципальная статистика |
Экология | ||
5 Доля твердых бытовых отходов, захораниваемых на полигонах | Куб. м/общий объем | Оценочная независимая экологическая экспертиза |
6 Уровень выбросов в атмосферу от стационарных источников | Тонн | Муниципальная статистика |
7 Площадь озеленения на душу населения | Кв. км/общегородская площадь, включая балконы и крыши домов | Оценочная независимая экологическая экспертиза |
Безопасность | ||
8 Доля освещаемых в вечернее и ночное время улиц и дворов | Кв. км/общегородская площадь | Муниципальная статистика, независимая оценка |
Жилищная обеспеченность и качество жилья | ||
9 Доля легального коммерческого арендного жилья в общем жилищном фонде | Ед. жилищ/общее количество жилищ | Данные регистрационной палаты |
10 Доля жилья, сертифицированного по классу энергоэффективности не ниже D в общем жилищном фонде | Ед. жилищ/общее количество жилищ | Независимая экспертиза, рейтинги (сертификация) энергоэффективности здания по российским и международным стандартам |
11 Доля благоустроенного малоэтажного жилья в общем жилищном фонде | Ед. жилищ/общее количество жилищ | Независимая экспертиза, расчеты по данным муниципальной статистики |
12 Доля социального жилья в общем жилищном фонде | Ед. жилищ/общее количество жилищ | Муниципальная статистика |
13 Достаточность жилья | Ед. жилищ/численность домохозяйств | Расчеты по данным муниципальной статистики |
Транспортная доступность | ||
14 Плотность городской автодорожной сети | Км. полос/тыс. жителей | Муниципальная статистика |
15 Плотность велосипедных/пешеходных дорожек | Км/тыс. жителей | Независимая экспертиза |
16 Средняя скорость движения общественного транспорта с учетом остановок | Км/ч | Независимая экспертиза |
ИКТ | ||
17 Доля интернет-пользователей | Число пользователей/тыс. жителей | Данные интернет-провайдеров |
18 Средняя скорость интернет-трафика | Kbps | Данные интернет-провайдеров |
19 Объем потребляемого интернет-трафика | Террабайт | Данные интернет-провайдеров |
Культурно-историческая привлекательность | ||
20 Посещаемость музеев, ресторанов, кафе (гостиниц) | Выручка/объем доходов горожан | Муниципальная статистика, социологические опросы |
Социальная активность | ||
21 Вовлеченность населения в муниципальные выборы, референдумы и опросы по вопросам развития городской среды | Количество референдумов и социологических опросов | Данные избиркомов, публичные отчеты о социологических исследованиях |
22 Количество публичных обращений граждан на официальном сайте городской администрации | Ед./тыс. жителей | Данные с официального сайта городской администрации |
Стоит отметить, что бывшему бизнесмену и депутату Владимиру Груздеву достался регион с разноречивыми показателями. С одной стороны, за первое полугодие 2011 объем инвестиций в Тульскую область превысил на 48% показатели того же периода докризисного 2008 года. А с другой, показатели строительства жилья за полугодие сократились на 22% по сравнению с прошлым годом - это одно из самых серьезных падений по России. С 2009 года дефицит регионального бюджета только возрастал и сегодня составляет около 4 миллиардов рублей.
Начать дискуссию