Дело N А40-23277/09-116-86
Резолютивная часть постановления объявлена: 24 ноября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен: 25 ноября 2009 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Летягиной В.А.,
судей: Букиной И.А., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя - не явился, извещен,
от заинтересованного лица - Юзвак Ю.Д. по дов. от 23.06.09 г., Лякишов С.И. по дов. от 17.06.09 г.
рассмотрев 19 - 24 ноября 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области
на решение от 12 мая 2009 г.
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое Терехиной А.П.,
постановление от 25 августа 2009 г.
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое Седовым С.П., Катуновым В.И., Птанской Е.А.
по заявлению УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области
о взыскании недоимки и пени
к ФГУП "Промышленно-эксплуатационное Управление Министерства обороны Российской Федерации,
установил:
по делу объявлялся перерыв с 19 по 24 ноября 2009 года.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области (далее - УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Промышленно-эксплуатационное Управление Министерства обороны Российской Федерации" суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в размере 374.619 руб.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.05.09, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.09 взыскана сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 368.782 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 297.878 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 70.904 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В суде апелляционной инстанции заменен ответчик - Федеральное государственное унитарное предприятие "Промышленно-эксплуатационное Управление Министерства обороны Российской Федерации" на Открытое акционерное общество "Промышленно-эксплуатационное управление" (далее - Общество) в порядке процессуального правопреемства.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части, касающейся отказа во взыскании пени, УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области подало кассационную жалобу, в которой просит из отменить как незаконные. При этом сослалось на то, что законодательством предусмотрена возможность взыскания пени на неуплаченную в срок сумму страховых взносов по итогам отчетного периода.
Представители Общества возражали против доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В дело представлен письменный отзыв.
Представитель УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд кассационной инстанции не явился. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя.
Проверив правильность применения судами норм материального права в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей Общества, арбитражный суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Предметом взыскания по настоящему делу является недоимка по страховым взносам, образовавшаяся у страхователя за 3 квартал 2008 года (с 01.07.08 по 31.09.08) и начисленные на нее пени.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно статье 23 Закона о пенсионном страховании страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.
Пунктом 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Расчетным периодом признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Из приведенных выше норм следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного и расчетного периодов.
При рассмотрении дела суды двух инстанций признали доказанным факт неисполнения Обществом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2008 года в установленный срок. В связи с чем посчитали правомерным заявленное УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе требование и взыскали недоимку в полном объеме.
В этой части вывод судов первой и апелляционной инстанций соответствует требованиям законодательства, представленным в дело доказательствам, сторонами по делу не обжалуется и является правильным.
Что касается взыскания пени, то, отказывая в удовлетворении этой части требования, суды сослались на то, что начисление пени на задолженность Общества по авансовым платежам за 3 квартал 2008 года является преждевременным и не соответствует требованиям Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Данный вывод суда является ошибочным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о пенсионном страховании пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов.
В силу статьи 24 Закона о пенсионном страховании страховые взносы на обязательное пенсионное страхование представляют собой суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).
Суды правильно указали, что пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.
При этом не учли, что база для исчисления страховых взносов определяется по итогам как отчетного, так и расчетного периодов.
Поэтому и обязанность по уплате страховых взносов наступает у страхователя по истечении как отчетных, так и расчетного периодов.
С учетом изложенного пени могут быть начислены на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся по окончании отчетного периода.
Ссылка апелляционного суда в обоснование своего вывода на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2007 года N 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" также является правильной.
В пункте 3 названного Постановления разъяснено, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Пени начисляются только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, то есть сумм, подлежащих уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).
Из содержания данного Постановления также следует возможность начисления пени за просрочку уплаты страховых взносов за отчетный период.
Факт неисполнения обязанности по уплате страховых взносов за 3 квартал 2008 года, т.е. за соответствующий отчетный период, суды признали доказанным.
В связи с чем у них не имелось оснований для отказа во взыскании со страхователя пени, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам, образовавшейся в соответствующий отчетный период (9 месяцев) со ссылкой на преждевременность взыскания.
При изложенных обстоятельствах обжалованные по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части отказа во взыскании пени подлежит отмене как не соответствующее требованиям законодательства.
Поскольку расчет суммы пени не был предметом судебной проверки, суд кассационной инстанции считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 12 мая 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2009 года по делу N 40-23277/09-116-86 отменить в части отказа во взыскании с ОАО "Промышленно-эксплуатационное управление" пени.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в арбитражный суд города Москвы.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Председательствующий судья
В.А.ЛЕТЯГИНА
судья
И.А.БУКИНА