В целях совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства о воинском учете и призыве граждан на военную службу, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" (в пределах полномочий) обеспечить системный и эффективный надзор за исполнением законодательства о воинском учете и призыве граждан на военную службу, его упреждающий характер.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", прокурорам городов и районов, другим территориальным и приравненным к ним специализированным прокурорам (в пределах компетенции):
2.1. Обеспечить постоянное взаимодействие между органами прокуратуры и органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, принятие мер по пресечению нарушений, обмен оперативной, статистической и иной необходимой информацией.
2.2. Анализировать сведения о несоблюдении законов при организации воинского учета и призыва граждан на военную службу, осуществлять проверки полученных сведений, принимать меры прокурорского реагирования.
2.3. В ходе призыва граждан на военную службу во взаимодействии с военными прокурорами проводить личные приемы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, местах размещения призывных комиссий и военных комиссариатов.
2.4. В органах государственной власти (государственных органах), исполнительных органах субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях проверять исполнение обязанностей по ведению общего и специального воинского учета, в том числе по представлению ими данных о состоянии призывного людского ресурса в государственный информационный ресурс, содержащий сведения о гражданах, требуемые для актуализации документов воинского учета (далее - государственный информационный ресурс).
Необходимые для организации надзора сведения истребовать в военных комиссариатах. Обеспечить соблюдение порядка и ограничений, установленных федеральным законодательством и организационно-распорядительными документами для обращения с указанной информацией.
Отдельно проверять ведение органами местного самоуправления воинского учета граждан по месту жительства (пребывания) в населенных пунктах (муниципальных образованиях), где отсутствуют военные комиссариаты.
В рамках этой работы исследовать вопросы наличия и правильности ведения документов воинского учета, организации взаимодействия с органами внутренних дел по выявлению проживающих и (или) временно пребывающих (на срок более трех месяцев) на соответствующей территории граждан, в том числе не зарегистрированных по месту жительства и (или) месту пребывания и подлежащих постановке на воинский учет.
Оценивать реализацию полномочий по контролю за ведением воинского учета в организациях на территории соответствующих муниципальных образований, а также своевременному представлению в военные комиссариаты необходимых сведений и документов.
Проводить проверки исполнения законодательства о воинском учете организациями по месту работы (учебы) граждан, в ходе которых акцентировать внимание на:
создание военно-учетных столов (возложение обязанностей по ведению воинского учета на работников);
ведение и хранение карточек граждан, подлежащих воинскому учету в организации;
своевременное представление в военные комиссариаты достоверных сведений о трудоустройстве и увольнении, зачислении и отчислении (в образовательных организациях) граждан, подлежащих воинскому учету;
оказание содействия в организации оповещения и своевременной явки граждан в военные комиссариаты;
оформление бронирования военнообязанных за организациями на период военного времени и мобилизации (направление отчетности в военные комиссариаты).
2.5. Обеспечить действенный надзор за исполнением законов комиссиями по первоначальной постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В этих целях проверять законность формирования комиссий по постановке граждан на воинский учет, организации их работы, в том числе при проведении медицинских обследований, принимаемых решений о постановке гражданина на воинский учет (зачислении в запас, освобождении от исполнения воинской обязанности).
2.6. В учреждениях уголовно-исполнительной системы проверять организацию постановки на особый воинский учет (снятие с учета) граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в том числе составление и направление сведений о них в государственный информационный ресурс.
2.7. В территориальных органах внутренних дел проверять выполнение обязанности по представлению в военные комиссариаты и в государственный информационный ресурс необходимых сведений, в том числе о лицах, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет, данных о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо его прекращения.
Давать оценку полноте и своевременности доведения органами предварительного расследования до военных комиссариатов сведений о возбуждении или прекращении уголовных дел в отношении граждан, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных на нем состоять, о направлении указанных уголовных дел в суд.
Исследовать вопросы достаточности принимаемых органами внутренних дел мер по выявлению граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, розыску лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу (при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы) или от прохождения альтернативной гражданской службы (при освобождении от военной службы), в том числе по материалам, направленным военными комиссариатами и призывными комиссиями.
2.8. Обеспечить надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и образовательными организациями требований законов в сфере обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Мерами прокурорского реагирования добиваться надлежащей реализации мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан и законности расходования выделенных на эти цели бюджетных средств.
2.9. В ходе призыва граждан на военную службу проверять соблюдение установленных требований к формированию призывной комиссии в муниципальных образованиях, имеющих статус муниципальных районов, городских округов или внутригородских территорий городов федерального значения, субъектах Российской Федерации, реализации ее председателем своих полномочий по организации проведения заседаний, в том числе контроля за явкой на них граждан, подлежащих призыву на военную службу, принятия необходимых мер в случае их неявки.
Отдельное внимание уделять вопросам формирования комиссий по проведению медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, в том числе включения в их состав врачей-специалистов соответствующего профиля, обоснованности установления гражданам, подлежащим призыву на военную службу, категории их годности к военной службе по итогам медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора.
Давать принципиальную оценку законности принимаемых призывными комиссиями решений о призыве граждан на военную службу (об освобождении от исполнения воинской обязанности), предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, а также о признании граждан не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При наличии оснований принимать меры прокурорского реагирования.
Обращения заявителей, приобретших статус военнослужащего, и иных лиц в их интересах по вопросам законности призыва на военную службу разрешать при необходимости с привлечением военных прокуроров гарнизонного звена.
2.10. В ходе проверок исполнения законов при организации медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, давать оценку законности решений уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации об утверждении перечня медицинских организаций, проводящих такие мероприятия.
Проверять с привлечением специалистов в области здравоохранения исполнение требований законов при проведении соответствующих медицинских процедур по направлению военных комиссариатов (призывных комиссий).
2.11. Выявленным нарушениям законов давать оценку на предмет наличия коррупционной составляющей.
2.12. При установлении в рамках надзора за исполнением законов в сферах воинского учета, обязательной подготовки граждан к военной службе, призыва граждан на военную службу сведений о нарушениях федерального законодательства со стороны должностных лиц военных комиссариатов, воинских частей, иных органов военного управления, а также Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", незамедлительно информировать об этом военных прокуроров гарнизонного звена для организации проверок в соответствии с компетенцией и принятия при необходимости мер прокурорского реагирования.
2.13. О результатах проверок сведений военных прокуроров о нарушениях законов в сфере организации воинского учета со стороны органов государственной власти (государственных органов), исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, а также об увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, по состоянию здоровья, сообщать военным прокурорам, направившим соответствующую информацию, в срок не позднее 30 календарных дней со дня ее поступления.
3. Военным прокурорам проверять в военных комиссариатах исполнение законов при:
сборе, хранении, обработке и актуализации сведений о лицах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных на нем состоять, в том числе с использованием автоматизированного режима на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и ресурсов;
формировании и ведении реестра воинского учета и реестра повесток;
оформлении и выдаче гражданам документов воинского учета, а также пересылке личных дел в другие военные комиссариаты с последующей проверкой их фактического поступления адресату;
выполнении функций по контролю за ведением воинского учета органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, а также за осуществлением воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации;
инициировании розыска граждан, уклонившихся от постановки на воинский учет, от призыва на военную службу или альтернативную гражданскую службу, привлечении их к установленной законом ответственности, а также должностных и юридических лиц за совершение правонарушений в области воинского учета;
организации отбора и направлении граждан для подготовки по военно-учетным специальностям, в том числе в военные учебные заведения, региональные и структурные подразделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России";
организации работы по отбору кандидатов для поступления на военную службу по контракту.
Отдельное внимание уделять вопросам создания и функционирования сборных пунктов военных комиссариатов субъектов Российской Федерации, размещения в них граждан, призванных на военную службу (военнослужащих), обеспечения их положенными видами довольствия и своевременной отправки к местам прохождения военной службы.
При получении сведений о нарушениях законов в сфере организации воинского учета со стороны органов государственной власти (государственных органов), исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций незамедлительно информировать об этом территориальных и приравненных к ним специализированных прокуроров в соответствии с их компетенцией для проведения проверки.
При увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, по состоянию здоровья (за исключением случаев признания их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы) информацию об этом направлять соответствующим территориальным, специализированным прокурорам для оценки законности призыва указанных лиц на военную службу и принятия при необходимости мер прокурорского реагирования.
О результатах проверок информации территориальных и специализированных прокуроров о нарушениях законов в сферах воинского учета, обязательной подготовки граждан к военной службе, призыва граждан на военную службу со стороны должностных лиц военных комиссариатов, воинских частей, иных органов военного управления, а также Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" сообщать прокурорам, направившим соответствующую информацию, в срок не позднее 30 календарных дней со дня ее поступления.
4. Главной военной прокуратуре, военным прокурорам окружного звена в соответствии с компетенцией проверять:
4.1. Исполнение должностными лицами Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, организационно-мобилизационных управлений и управлений кадров военных округов законов при обеспечении функционирования системы воинского учета и комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов военнослужащими, проходящими военную службу по призыву.
4.2. Исполнение уполномоченными подразделениями Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации законов о воинском учете граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе названных органов государственной власти.
5. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" докладные записки об исполнении приказа по итогам первого полугодия и года представлять к 15 июля и 15 января в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в части их компетенции: в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства, управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, Главную военную прокуратуру.
6. Управлению по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, управлению по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, Главной военной прокуратуре координировать деятельность нижестоящих прокуратур в рамках полномочий, анализировать результаты надзора, направлять в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства к 25 июля и 25 января обобщенную информацию об исполнении приказа.
7. Главному управлению по надзору за исполнением федерального законодательства об итогах работы на данном направлении докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации до 5 августа и 5 февраля.
8. Признать утратившим силу указание Генерального прокурора Российской Федерации от 23.05.2000 № 96/14 "Об устранении недостатков в организации надзора за исполнением законов о подготовке и призыве граждан на военную службу".
9. Опубликовать приказ в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым его содержание довести до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
А.В. Гуцан
Начать дискуссию