Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Купреенкова В.А., Смирнова А.Ю.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Халтурина Вячеслава Аркадьевича на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.09.2008 по делу N А71-6066/2008.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель:
общества с ограниченной ответственностью "Удмуртгеология" (далее - общество "Удмуртгеология"), открытого акционерного общества "Удмуртгеология" (далее - акционерное общество "Удмуртгеология") - Рыкова Ж.В. (доверенности от 09.06.2008 N 35/08-УГ и от 01.07.2008 N 33/08-УГ соответственно).
Акционер акционерного общества "Удмуртгеология" Халтурин В.А. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики к акционерному обществу "Удмуртгеология", обществу "Удмуртгеология" с исковым заявлением о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно о прекращении права пользования обществом "Удмуртгеология" участками недр, удостоверенного лицензиями N 19ИЖВ 01131 НЭ, 20/ИЖВ 01130 НЭ, 16/ИЖВ 01133 НР. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление по недропользованию по Удмуртской Республике.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.09.2008 (судья Козленко В.Н.) в удовлетворении иска отказано.
В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Халтурин В.А. просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом положений ст. 153, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17.1, 20 Закона Российской Федерации "О недрах", ст. 83, 84 Федерального закона "Об акционерных обществах". По мнению заявителя, прекращение права пользования участком недр у акционерного общества "Удмуртгеология" и возникновение такого права у общества "Удмуртгеология" следует рассматривать как гражданско-правовую сделку, в связи с чем вывод суда о невозможности применения ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям сторон, возникшим при переоформлении лицензии, неправомерен. Заявитель не согласен с выводом суда о том, что предъявлять требование о прекращении права пользования недрами в связи с тем, что такое требование основано на двухсторонней реституции, вправе только сторона договора. Халтурин В.А. считает, что сделка совершена в нарушение ст. 83, 84 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Как установлено судом, 01.12.2006 Территориальным агентством по недропользованию по Удмуртской Республике (в настоящее время - Управление по недропользованию по Удмуртской Республике) зарегистрированы и выданы лицензии N ИЖВ 01130 НЭ, ИЖВ 01131 НЭ, ИЖВ 01133 НЭ обществу "Удмуртгеология".
Акционер акционерного общества "Удмуртгеология" Халтурин В.А., полагая, что действия акционерного общества "Удмуртгеология" по переоформлению лицензий на добычу нефти на общество "Удмуртгеология" повлекли за собой прекращение права пользования участком недр у ОАО "Удмуртгеология", в связи с чем являются сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, согласно ст. 84 Федерального закона "Об акционерных обществах" обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на момент переоформления лицензий общество "Удмуртгеология" не обладало имуществом, необходимым для продолжения деятельности по добыче нефти и растворенного газа, что противоречит условиям, предусмотренным ст. 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", соблюдение которых необходимо для перехода права пользования участком недр и переоформления лицензии.
Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что отношения пользования недрами складываются не между равноправными субъектами гражданского оборота, а между органами государственной власти, реализующими свою компетенцию в указанной сфере, и пользователями недр. Эти отношения возникают не в результате заключения гражданско-правовых договоров, а на основе публичной (административной) процедуры лицензирования.
Согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Распоряжение Управления по недропользованию по Удмуртской Республике и установление порядка его использования отнесено законом (ст. 2 - 4 Закона Российской Федерации "О недрах") к исключительным полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и субъектов в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
В силу ст. 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Вопрос о выдаче лицензии разрешается уполномоченным органом при наличии оснований в установленном законом порядке.
Как следует из пояснений Управления по недропользованию по Удмуртской Республике, переоформление лицензий N ИЖВ 01130 НЭ, ИЖВ 01131 НЭ, ИЖВ 01133 НЭ произведено в рамках действующего законодательства о недрах.
Поскольку действия по подаче заявления о переоформлении лицензии не являются сделкой, так как сами по себе не влекут за собой прекращение прав у акционерного общества "Удмуртгеология" и возникновение прав у общества "Удмуртгеология", суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Довод заявителя о том, что действия акционерного общества "Удмуртгеология" по переоформлению лицензий являются сделкой основаны на неправильном толковании закона.
С учетом изложенного в удовлетворении заявленных Халтуриным В.А. требований отказано обоснованно.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.09.2008 по делу N А71-6066/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Халтурина Вячеслава Аркадьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
Судьи
КУПРЕЕНКОВ В.А.
СМИРНОВ А.Ю.