Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Тоникс" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.07.2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2008 по делу N А70-2095/2008 по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания Тоникс" к специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала в Тюменской области, при участии третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Адонис", открытого акционерного общества "Тюменьмясомолторг", о признании недействительным аукциона,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Компания Тоникс" (далее - ООО "Компания Тоникс") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала в Тюменской области (далее - Фонд) о признании недействительным аукциона по продаже акций открытого акционерного общества "Тюменьмясомолторг" (далее - ОАО "Тюменьмясомолторг"), организованного и проведенного 17.04.2008 Фондом.
Исковые требования основаны на пунктах 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий" и мотивированы неосновательным отклонением заявки истца на участие в аукционе.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ОАО "Тюменьмясомолторг" и общество с ограниченной ответственностью "Адонис" (далее - ООО "Адонис").
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.07.2008, оставленным без изменений постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2008, в удовлетворении исковых требований отказано. При этом суды исходили из того, что организатором аукциона правомерно отказано в допуске истца к участию в аукционе, поскольку ООО "Компания Тоникс" не были представлены оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие факт уведомления антимонопольного органа о намерении приобрести акции ОАО "Тюменьмясомолторг".
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Компания Тоникс" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятое по делу постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2008 и удовлетворить исковые требования.
Заявитель полагает, что выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направленное ООО "Компания Тоникс" уведомление антимонопольному органу соответствовало требованиям антимонопольного законодательства.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель ООО "Компания Тоникс" кассационную жалобу поддержал, просил отменить также решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.07.2008. Представитель ООО "Адонис" кассационную жалобу оспорил.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, ООО "Компания Тоникс" обратилось с требованием о признании недействительными итогов аукциона, оформленных протоколом от 17.04.2008, по продаже 6 183 обыкновенных именных акций (51%) ОАО "Тюменьмясомолторг", находящихся в собственности Российской Федерации. Основанием недействительности сделки истец указал нарушение требований пунктов 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий". Истец полагал, что заявка ООО "Компания Тоникс" на участие в аукционе была неосновательно отклонена организатором торгов, поскольку документы претендента на участие в аукционе были оформлены в полном соответствии с информационным сообщением о проведении аукциона, пакет документов истца содержал требуемое уведомление управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о намерении участвовать в открытом аукционе по продаже пакета акций ОАО "Тюменьмясомолторг" от 27.02.2008.
Как установлено судом первой инстанции, 17.04.2008 Фондом был проведен аукцион по продаже находящихся в федеральной собственности 6 183 обыкновенных именных акций ОАО "Тюменьмясомолторг". Опубликованное в бюллетене Российского фонда федерального имущества от 29.12.2007 N 122 информационное сообщение содержало необходимые сведения о порядке организации и проведения аукциона, порядке оформления заявки на участие в торгах, в частности в нем было указано на необходимость представления претендентом документа, подтверждающего уведомление антимонопольного органа о намерении приобрести пакет акций в соответствии с антимонопольным законодательством.
ООО "Компания Тоникс", перечислив задаток на участие в аукционе, 14.03.2008 подало заявку на участие в аукционе, к которой было приложено в числе требуемых документов письмо от 28.02.2008 N 936 об уведомлении Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о намерении принять участие в аукционе по продаже акции ОАО "Тюменьмясомолторг".
Согласно пункту 3 протокола от 17.04.2008 о признании претендентов участниками аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене продаже 6 183 обыкновенных именных акций ОАО "Тюменьмясомолторг", находящихся в собственности Российской Федерации, Фондом в адрес ООО "Компания Тоникс" было направлено уведомление об отказе в участии в аукционе, на том основании, что в поданных документах отсутствовало оформленное в установленном законом порядке уведомление антимонопольного органа о намерении приобрести пакет акций в соответствии с антимонопольным законодательством.
Не соглашаясь с отклонением заявки, истец обратился за разъяснением в управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области со ссылкой на статью 32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в письме от 08.05.2008 исх. N ИП/1701 разъяснило, что в указанных случаях ходатайства и уведомления представляются в антимонопольный орган по соответствующим формам, утвержденным Федеральной антимонопольной службой.
Отклоняя исковые требования по настоящему делу, суды правомерно признали заявку истца на участие в аукционе не соответствующей требованиям Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку письмо ООО "Компания Тоникс" от 28.02.2008 N 936 об уведомлении управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по форме и содержанию не соответствовало требованиям действующего антимонопольного и приватизационного законодательства.
Согласно статье 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" для участия в аукционе претенденты представляют документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Обязанность получения предварительного согласия антимонопольного органа при осуществлении сделок с акциями, требования, предъявляемые к порядку предоставления в антимонопольный орган ходатайств и уведомлений, а также перечень документов и сведений, прилагаемых к ним, предусмотрены в статьях 28 - 32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Письмо ООО "Компания Тоникс" от 28.02.2008 N 936 подтверждает намерение участвовать в открытом аукционе, а не намерение приобрести пакет акций. Данное письмо не доказывает наличие права истца на приобретение спорного пакета акций в порядке приватизации государственного имущества. Обращаясь с иском, апелляционной и кассационной жалобами, ООО "Компания Тоникс" не обосновало того, что в рассматриваемом случае антимонопольным законодательством не предусматривается соблюдение формы подачи уведомления.
Доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам не нашли своего подтверждения, направлены на переоценку выводов судов и, в соответствии с требованиями части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению судом кассационной инстанции. При рассмотрении настоящего спора арбитражными судами правильно применены нормы материального права и не нарушены нормы процессуального права.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.07.2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2008 по делу N А70-2095/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.