Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Любченко И.С., Подвального И.О., при участии от Архангельской таможни Ивашевского С.В. (доверенность от 12.05.2008 N 17), рассмотрев 26.05.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.01.2009 по делу N А05-14909/2008 (судья Чурова А.А.),
установил:
открытое акционерное общество "Северное лесопромышленное товарищество - Лесозавод N 3" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с Архангельской таможни (далее - таможня) 4 299 500 руб. таможенных сборов за оформление товаров по временным таможенным декларациям (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда первой инстанции от 29.01.2009 требования общества удовлетворены.
В апелляционном порядке дело не пересматривалось.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебный акт и принять новое решение. В обоснование жалобы ее податель ссылается на подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7, пункт 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и считает, что, поскольку порядок декларирования товаров является процедурой, включающей в себя представление сведений о продукции путем подачи таможенной декларации и проверку соответствия заявленных в таможенной декларации данных, включая выпуск товаров, обществу правомерно начислены таможенные сборы за таможенное оформление в оспариваемой сумме при подаче полных таможенных деклараций. По мнению таможенного органа, подача временных и полных таможенных деклараций должна рассматриваться в качестве двух самостоятельных фактов декларирования товаров.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Из материалов дела видно, что общество в 2006 - 2008 годах экспортировало продукцию, представляя временные таможенные декларации и уплачивая таможенные сборы за таможенное оформление. После выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом общество представляло полные таможенные декларации и повторно уплачивало таможенные сборы.
Посчитав, что сборы, уплаченные при подаче полных деклараций, являются излишне внесенными и подлежащими возврату, декларант обратился в таможенный орган с соответствующими заявлениями от 11.09.2008 N 14-01-1489, 14-01-1491.
Решением от 13.10.2008 N 14-01-26/9428 таможня отказала обществу в возврате таможенных сборов со ссылкой на то, что действующим законодательством не предусмотрено возвращение таможенных сборов за оформление названных полных деклараций.
Полагая, что действия таможни, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, противоречат положениям действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции удовлетворил требования общества, указав, что уплата таможенного сбора при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенного органа по оформлению товара, что исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ).
Таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 ТК РФ).
Согласно статье 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" определены ставки таможенных сборов.
Как указано в пункте 7 названного постановления, в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.
По смыслу этой нормы права обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.
Таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров (подпункт 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).
Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Систематическое толкование приведенных нормативных положений позволяет признать, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.
В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33, пункт 1 статьи 357.8 ТК РФ).
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.
Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции ограничены проверкой законности обжалуемых судебных актов, правильности применения норм материального и процессуального права, соответствия выводов судов нижестоящих инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.01.2009 по делу N А05-14909/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН
Судьи
И.С.ЛЮБЧЕНКО
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ