Дело N А50-10362/2009
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Вдовина Ю.В.,
судей Сухановой Н.Н., Меньшиковой Н.Л.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Пермского края от 23.06.2009 по делу N А50-10362/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Учреждение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Масленниковой Веры Юрьевны (далее - предприниматель) недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2105 руб. 50 коп., а также пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 277 руб. 18 коп.
Решением суда от 23.06.2009 (судья Торопицин С.В.) заявленные фондом требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции взыскал с предпринимателя задолженность в сумме 488 руб. 51 коп., в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 480 руб., пени в сумме 08 руб. 51 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований учреждению отказано.
Суд первой инстанции, применив к спорным правоотношениям в силу ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) нормы законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, удовлетворил требования учреждения в части взыскания недоимки за июнь - август 2008 г. в сумме 480 руб. и пеней в сумме 08 руб. 51 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано в связи с истечением срока на принудительное взыскание, предусмотренного ст. 46, 48, 69, 70 *** Кодекса.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 (судьи Голубцов В.Г., Богданова Р.А., Гулякова Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе учреждение просит решение и постановление судов отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Фонд указывает на то, что применение судами при вынесении обжалуемых судебных актов норм Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) является незаконным и необоснованным; считает, что срок для обращения с заявлением в суд не пропущен.
Проверив доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, учреждением проведана камеральная проверка представленной предпринимателем расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2008 г.
По результатам проверки составлен акт от 13.11.2008 N 87728/34 и вынесено решение от 16.12.2008 N 87728/34 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым предпринимателю предложено уплатить в добровольном порядке недоимку в сумме 2105 руб. 50 коп. и пени в сумме 277 руб. 29 коп.
Фонд выставил предпринимателю требование от 09.01.2009 N 87728/34 об уплате недоимки и пеней в указанных суммах в срок до 26.01.2009.
Неисполнение предпринимателем в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
В соответствии с п. 1, 4 ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных данной статьей порядке и размерах. Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.
В силу ст. 1 Закона N 165-ФЗ отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются, в частности, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Поскольку Законом N 125-ФЗ порядок и условия бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеней не предусмотрены, подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.
Пунктом 6 ст. 75 Кодекса предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.
В соответствии со ст. 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с п. 3 ст. 46 Кодекса решение о взыскании налога принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Согласно п. 2 ст. 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении заявления о взыскании недоимок с юридических лиц подлежит применению п. 2 ст. 48 Кодекса.
Таким образом, из анализа ст. 46, 48, 70 Кодекса следует, что порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание налога и пени в судебном порядке.
В силу п. 10 ст. 48 Кодекса положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.
Исходя из материалов дела взыскиваемая учреждением сумма задолженности включает в себя недоимку по страховым взносам за период с 01.07.2008 по 30.09.2008, а также за предшествующие периоды.
Арбитражный суд установил наличие у предпринимателя обязанности уплатить страховые взносы за июль - август 2007 г. в сумме 54 руб. за каждый месяц, за сентябрь 2007 г. в сумме 217 руб. 80 коп., за октябрь - декабрь 2007 г. в сумме 112 руб. 50 коп. за каждый месяц, за январь - март 2008 г. в сумме 90 руб. за каждый месяц, за апрель 2008 г. в сумме 180 руб., май 2008 г. в сумме 150 руб. Судом также отмечено, что за периоды, предшествующие III кварталу 2007 г., за страхователем образовалась недоимка в сумме 850 руб. 20 коп.
Общая сумма задолженности составляет 2113 руб. 50 коп.
Наличие у предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 2113 руб. 50 коп. было установлено учреждением в ходе камеральной проверки расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 6 месяцев 2008 г. (акт камеральной проверки от 20.08.2008 N 61693/34).
По результатам данной проверки фондом вынесено решение от 18.09.2008 N 61693/34. В адрес предпринимателя направлено требование от 08.10.2008 N 61693/34 об уплате недоимки в сумме 2113 руб. 50 коп. и пеней в сумме 59 руб. 86 коп. в срок до 24.10.2008.
Данное требование предпринимателем не было исполнено. Взыскание в судебном порядке указанных сумм не производилось. Доказательств обратного суду не представлено.
С учетом того, что учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней с предпринимателя 06.05.2009, а срок на принудительное взыскание, установленный 46, 48, 69, 70 Кодекса, истек 24.04.2009, суды правомерно отказали в удовлетворении требований фонда в части взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 1625 руб. 50 коп. и пеней в сумме 268 руб. 67 коп.
При таких обстоятельствах решение и постановление судов являются законными. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 23.06.2009 по делу N А50-10362/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
ВДОВИН Ю.В.
Судьи
СУХАНОВА Н.Н.
МЕНЬШИКОВА Н.Л.